科技支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑選擇及政策研究

作者簡(jiǎn)介 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

徐俊(中國(guó)科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展科技司) 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

摘要 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

中國(guó)提出碳中和目標(biāo)，將深刻影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。碳中和對(duì)內(nèi)將助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)外則可實(shí)現(xiàn)彎道超車，引領(lǐng)全球技術(shù)發(fā)展。然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)面臨時(shí)間短、任務(wù)重、難度系數(shù)大的挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新作為技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力引擎，在碳中和中扮演舉足輕重的角色。沒(méi)有科技創(chuàng)新，也就無(wú)從談碳中和。然而，當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新仍然存在整體水平較低、體制機(jī)制不健全、創(chuàng)新投入不足、基礎(chǔ)條件薄弱等問(wèn)題。碳中和愿景下，從技術(shù)端，要依靠“能源供給端”“能源消費(fèi)端”“固碳端”三端共同發(fā)力。結(jié)合我國(guó)不同階段能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)排碳特征，遵循各領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展規(guī)律，提出各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新路徑，從而分階段、分重點(diǎn)、分目標(biāo)地推進(jìn)技術(shù)發(fā)展。從政策端，也應(yīng)從深化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、加快技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)銜接、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)等方面加大科技創(chuàng)新對(duì)碳中和的支撐作用。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

碳中和 科技創(chuàng)新 技術(shù)路徑 政策建議 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

* 聯(lián)系人：徐俊，郵箱：john_sheng1998@aliyun.com。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

一、引言

工業(yè)革命以來(lái)，人類在使用化石能源/資源、從事工業(yè)生產(chǎn)以及改變土地利用方式等過(guò)程中向大氣層排 放了大量以二氧化碳（CO2）為代表的溫室氣體，科學(xué)界普遍認(rèn)為這是導(dǎo)致氣候變化尤其是全球變暖的主要 原因。這一觀點(diǎn)在2021年8月聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的關(guān)于氣候變化物理科學(xué)的最新評(píng)估報(bào)告（Sixth Assessment Report，AR6）中得到再次明確（IPCC，2021）。

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全球變暖將帶來(lái)許多“不可預(yù)測(cè)”的環(huán)境影響。對(duì)歐洲而言，氣溫升高若引發(fā)北極冰川融化，大量淡水融入北大西洋，導(dǎo)致北大西洋暖流的補(bǔ)償流減弱，進(jìn)而使得洋流循環(huán)體系變慢，暖流動(dòng)力減弱甚至消失1，歐洲或?qū)⒂瓉?lái)極寒時(shí)代。對(duì)我國(guó)而言，氣候變暖在一定程度上可能是利大于弊。西北地區(qū)平均氣溫和降水量均呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)了向暖濕轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，有可能出現(xiàn)重回漢唐時(shí)期的關(guān)中八百里沃野、八水繞長(zhǎng)安、西北似江南的盛世景象（陳冰，2015；姚旭陽(yáng)等，2022；張強(qiáng)等，2021）。但是從全球角度來(lái)看，如果任由氣候變暖不斷加速， 人類生存環(huán)境總體將遭受極大負(fù)面影響，引發(fā)災(zāi)難性后果。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

1 麥克斯韋的科學(xué)，2021，《科學(xué)家預(yù)警，大西洋洋流系統(tǒng)面臨崩潰，歐洲或?qū)⒂瓉?lái)極寒時(shí)代？》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1707808886327021297&wfr=spider&for=pc。

當(dāng)前歐洲等國(guó)積極推動(dòng)碳減排倡議，一是基于其自身生存環(huán)境可能遭受極大威脅考慮；二是從政治方面出發(fā)，通過(guò)搶占道德制高點(diǎn)，穩(wěn)固世界影響力；三是為了遏制經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)，通過(guò)重塑世界發(fā)展規(guī)則，憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

對(duì)比歐洲在氣候變化問(wèn)題上面臨的困境，我國(guó)所面臨的客觀環(huán)境壓力較小。且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段還具有碳排放持續(xù)增長(zhǎng)的剛性需求，但仍然以壯士斷腕的勇氣和決心多次向全世界提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，彰顯了我國(guó)對(duì)保護(hù)人類賴以共同生存的地球家園的負(fù)責(zé)任態(tài)度，彰顯了對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的擔(dān)當(dāng)(習(xí)近平，2020）。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

毫無(wú)疑問(wèn)，碳中和的提出將會(huì)深刻影響政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)生活的方方面面。中國(guó)各部委、地方政府和大型企業(yè)也迅速響應(yīng)，出臺(tái)政策或制定工作計(jì)劃，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)（賴明，2021）。國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者、戰(zhàn)略家和企業(yè)管理者也從國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局甚至是企業(yè)管理角度，針對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)、碳排放路徑、未來(lái)情景設(shè)計(jì)等方面提出自己的觀點(diǎn)和想法，全國(guó)掀起了一股碳達(dá)峰碳中和研究熱潮（王燦、張雅欣，2020；柴麒敏等，2020；王志剛,2021）。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

筆者長(zhǎng)期從事綠色低碳科技管理工作，近一年多的時(shí)間里圍繞碳達(dá)峰碳中和，參與組織了與碳中和科技創(chuàng)新相關(guān)的研究與部署。本論文主要是基于筆者前期對(duì)科技創(chuàng)新之于碳中和的認(rèn)識(shí)，集中分析了碳中和愿景下我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、科技創(chuàng)新所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步聚焦和思考了科技創(chuàng)新支撐碳中和路徑和政策方面的設(shè)計(jì)等，僅供讀者參考。

二、碳中和愿景下機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2021年11月，第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化締約國(guó)大會(huì)達(dá)成了格拉斯哥氣候協(xié)議一攬子決定，重申了《巴黎協(xié)定》提出的21世紀(jì)內(nèi)“把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)”，以及“公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則”，同時(shí)也明確提出削減煤炭、取消低效化石能源補(bǔ)貼2。煤炭等化石能源將進(jìn)一步被加速替代，這對(duì)仍處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段的中國(guó)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

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2 澎湃新聞，2021，《COP26峰會(huì)達(dá)成協(xié)議，發(fā)布《格拉斯哥氣候公約》聯(lián)合公報(bào)》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=171 6368873630146441&wfr=spider&for=pc。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

從機(jī)遇來(lái)看，一是綠色能源、低碳技術(shù)將引發(fā)全球范圍內(nèi)一場(chǎng)深刻的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。我國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，需要抓住這次大變革的機(jī)遇，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；二是碳達(dá)峰碳中和也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體布局的內(nèi)在要求，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，可以實(shí)現(xiàn)溫室氣體與污染物的協(xié)同減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；三是碳中和的現(xiàn)實(shí)表象是溫室氣體減排，實(shí)質(zhì)是全球綠色低碳技術(shù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前綠色低碳技術(shù)在全球各國(guó)方興未艾，各國(guó)間還基本處于同一起跑線上，我國(guó)應(yīng)搶抓此次全球技術(shù)變革的窗口期，實(shí)現(xiàn)彎道超車，引領(lǐng)未來(lái)全球的技術(shù)發(fā)展。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

從挑戰(zhàn)來(lái)看，中國(guó)在2006年超過(guò)美國(guó)成為世界第一大碳排放國(guó)。IEA（2020a）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)二氧化碳排放量約112億噸，約占全球排放總量的四分之一，是美國(guó)的2倍多、歐盟的3倍多；人均碳排放約為7.1噸CO2/人，相當(dāng)于世界平均水平1.6倍，同時(shí)超過(guò)歐盟和二十國(guó)集團(tuán)的平均水平；單位GDP碳排放約為 0.7千克CO2/USD（2015年不變價(jià)），是世界平均水平的1.7倍、美國(guó)的3.5倍。我國(guó)碳達(dá)峰峰值水平預(yù)計(jì)在115 億噸以內(nèi)，約是美國(guó)的2倍、歐盟的3倍。而從時(shí)間跨度上看，從碳達(dá)峰到碳中和，我國(guó)只有30年，而歐美則用了 43~70年的時(shí)間，因此我國(guó)碳達(dá)峰碳中和面臨的目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。另外，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的上升期，碳排放總量和強(qiáng)度“雙高”的情況仍將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放仍存在強(qiáng)耦合關(guān)系。在未來(lái)四十年，我國(guó)仍需要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，提升人民生活水平和質(zhì)量，這其中都需要以大量能源消耗為前提。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放量脫鉤，必須尋求一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、碳排放總量、人均碳排放量、碳中和實(shí)現(xiàn)周期，還是從技術(shù)發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰尤其是碳中和目標(biāo)需要付出更大努力（張賢等，2021）。

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三、科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳中和的唯一選擇 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（一） 科技創(chuàng)新是碳中和的唯一出路 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

碳中和表面上關(guān)注的是“碳”的問(wèn)題，本質(zhì)上是涉及能源、資源轉(zhuǎn)化過(guò)程中盡量少排、不排甚至負(fù)排碳的問(wèn)題。而能源、資源轉(zhuǎn)化過(guò)程的實(shí)現(xiàn)都是以技術(shù)為載體實(shí)現(xiàn)。因此，碳中和的實(shí)現(xiàn)，技術(shù)是根本的落腳點(diǎn)。

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據(jù)中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心專家測(cè)算，若延續(xù)“十四五”期間低碳轉(zhuǎn)型政策力度（即每五年碳強(qiáng)度下降率 達(dá)18%，能源強(qiáng)度下降率達(dá)13.5%），保持現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展水平，我國(guó)可實(shí)現(xiàn)在2030年前二氧化碳排放達(dá)峰，但峰值高達(dá)126億噸，到2060年仍有約94億噸碳排放，離2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)有很大差距（見(jiàn)圖1）。因此，現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展水平不足以支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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為了提高技術(shù)水平，唯一能做的就是不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，在理念創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)律、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各方面開(kāi)展全新全方位的探索實(shí)踐與創(chuàng)新變革。因此，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳中和的唯一出路，也是碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最終落腳點(diǎn)。

（二） 世界各國(guó)的低碳科技競(jìng)賽 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

縱觀全球，世界主要地區(qū)、發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織都基于碳中和目標(biāo)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的碳減排技術(shù)路線進(jìn)行了系統(tǒng)研究和戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展低碳技術(shù)，試圖搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)。歐盟在2019年頒布的《歐洲綠色新政》 提出“地平線歐洲”計(jì)劃，35%的經(jīng)費(fèi)將用于支持應(yīng)對(duì)氣候變化研發(fā)，提出能源、工業(yè)、建筑、交通、消費(fèi)等7個(gè) 重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵政策、核心技術(shù)和實(shí)施計(jì)劃4；并在2020年3月提交的《歐洲氣候法（草案）》中提出將綠色經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等事務(wù)的重要抓手5。同時(shí)，歐盟也對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)提出了專門(mén)的發(fā)展戰(zhàn)略。比如， 2020年7月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐盟氫能戰(zhàn)略》，規(guī)劃出歐盟氫能發(fā)展的三個(gè)階段，提出到2050年的氫能發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)歐洲清潔氫聯(lián)盟籌建，并預(yù)計(jì)到2050年，可再生氫能方面的累計(jì)投資將高達(dá)1800億~4700億歐元。英國(guó)《綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃》中提出將投入120億英鎊，加強(qiáng)海上風(fēng)電、低碳?xì)洹⑾冗M(jìn)核電、零排放汽車、綠色建筑、CCUS等技術(shù)研發(fā)。6美國(guó)總統(tǒng)拜登將氣候變化作為四大優(yōu)先事項(xiàng)之一，在其《清潔能源革命和環(huán)境正義計(jì)劃》中，擬確保美國(guó)在2035年前實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)電，在2050年前達(dá)到“凈零排放”，實(shí)現(xiàn)“100%清潔能源消費(fèi)”。7在低碳技術(shù)方面，美國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)液體燃料、低碳交通、可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)等方面加大研究投入及技術(shù)支持。日本發(fā)布的《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》確定了海上風(fēng)電、燃料電池、氫能、核能、交通物流和建筑等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度減排技術(shù)路線圖和發(fā)展目標(biāo)，旨在確保日本到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，構(gòu)建“零碳社會(huì)”。8國(guó)際能源署長(zhǎng)期開(kāi)展減排技術(shù)評(píng)估并發(fā)布減排技術(shù)路線圖，在《能源技術(shù)展望2020》中系統(tǒng)分析了解決能源行業(yè)各領(lǐng)域排放問(wèn)題 所需的清潔技術(shù)，如電氣、氫能、生物能源以及碳捕獲、利用和儲(chǔ)存（Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS）技術(shù)等，強(qiáng)調(diào)要大力開(kāi)發(fā)和部署清潔能源技術(shù)，才能在確保能源系統(tǒng)彈性和安全性的同時(shí)于2050年左右實(shí)現(xiàn)凈零排放（IEA，2020b）。

4EUROPEAN COMMISSION. The European Green Deal[A/OL]. https://ec.europa.eu/info/strategy/ priorities-2019-2024/european-green-deal_en, 2019-11-12. 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

5 資料來(lái)源： 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

6 The Ten Point Plan for a Green Industrial Revolution, https://www.gov.uk/government/publications/the-tenpoint-plan-for-a-green-industrial-revolution/title,2020-11-18. 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

7 資料來(lái)源：https:// climatecrisis.house.gov/sites/climatecrisis.house.gov/files/ Climate%20Crisis%20Action%20Plan. pdf。

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8 資料來(lái)源：https://www.meti.go.jp/english/ press/2020/1225_001.html。

（三） 中國(guó)的低碳科技創(chuàng)新部署 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

中國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰碳中和的重要意義。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》中提出“政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命”。國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出：“發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。”中央層面成立的碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在全面構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，“科技支撐”位列一系列保障方案的第一位。國(guó)務(wù)院國(guó)資委編制印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“著力科技和制度創(chuàng)新，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展” 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在能源、建設(shè)、交通、廢棄物資源化等相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與示范，并取得了優(yōu)異成果（劉仁厚等，2021）。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出以來(lái)，科技部也在積極部署針對(duì)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新的“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專項(xiàng)，以及“可再生能源技術(shù)”“氫能”“儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)”等10個(gè)與碳達(dá)峰碳中和強(qiáng)相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)和“綠色生物制造”“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”等16個(gè)弱相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)。國(guó)家自然科學(xué)基金委部署了“面向國(guó)家碳中和的重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題與對(duì)策”專項(xiàng)項(xiàng)目。中國(guó)科學(xué)院也在積極部署面向碳達(dá)峰碳中和的先導(dǎo)專項(xiàng)。上海、江蘇、重慶等多地都在醞釀甚至已經(jīng)推動(dòng)設(shè)立相關(guān)研究項(xiàng)目。

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四、中國(guó)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

然而，當(dāng)前的技術(shù)儲(chǔ)備與研發(fā)力度離支撐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很大差距，具體體現(xiàn)在：

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（1）低碳科技總體水平參差不齊。目前我國(guó)在低碳科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究方面投入少、能力不足，尚未形成技術(shù)源頭。同時(shí)不同領(lǐng)域的發(fā)展水平差距大。以能源領(lǐng)域?yàn)槔?，我?guó)的光伏、水電、煤化工、鋼鐵長(zhǎng)流程等領(lǐng)域在全球處于領(lǐng)先地位，但是儲(chǔ)能、氫能、鋼鐵短流程等技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后。推動(dòng)技術(shù)系統(tǒng)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化的高附加值能源科技裝備國(guó)產(chǎn)化率低，高性能、高技術(shù)含量能源裝備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造能力與國(guó)外差距較大，仍以引進(jìn)、仿制為主。

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（2）低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制仍不完善。碳中和提出以來(lái)，雖然社會(huì)各個(gè)層面就如何實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)掀起了一股思潮。但是總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家層面針對(duì)如何科技創(chuàng)新，未能發(fā)揮戰(zhàn)略主導(dǎo)作用。各個(gè)領(lǐng)域各自為政，甚至各說(shuō)各話，從國(guó)家層面尚未有一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、公允的聲音和態(tài)度。國(guó)家層面對(duì)碳中和相關(guān)的重大政策尚缺乏深入研究和論證，政策落地不確定、不穩(wěn)定和不持續(xù)。碳中和是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，缺乏建立一個(gè)系統(tǒng)、高效且能夠調(diào)動(dòng)和融合各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。同時(shí)，低碳科技推廣與市場(chǎng)銜接力度不夠，缺乏促進(jìn)科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，以及產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)保障，導(dǎo)致研發(fā)向應(yīng)用轉(zhuǎn)移的動(dòng)力不足，創(chuàng)新價(jià)值鏈還未形成。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

（3）低碳科技創(chuàng)新投入仍然不足。我國(guó)低碳科技投入不足。以能源領(lǐng)域?yàn)槔?，能源研發(fā)投入、政府研發(fā)投入占全國(guó)研發(fā)投入比例均在下降。能源企業(yè)更多地通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和直接購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù)實(shí)現(xiàn)低水平技術(shù)升級(jí)。能源工業(yè)中用于消化吸收和再創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)極少，大部分經(jīng)費(fèi)用于自主創(chuàng)新含量不高的技術(shù)改造和 技術(shù)引進(jìn)。

（4）低碳科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱。針對(duì)低碳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，科技人員不斷加入，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但離需求水平還相差甚遠(yuǎn)。以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為創(chuàng)新載體的數(shù)量少，缺乏整體的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新載體的特色不明顯，定位和側(cè)重重復(fù)交叉，同時(shí)國(guó)家對(duì)創(chuàng)新載體缺乏持續(xù)穩(wěn)定的支持。

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五、碳中和愿景下科技創(chuàng)新的路徑思考

實(shí)現(xiàn)碳中和，需要從整個(gè)鏈條（包含源頭替代—燃料和原料、過(guò)程削減—工業(yè)生產(chǎn)和建筑交通、末端處理—CCUS和碳匯三大部分）統(tǒng)籌加以考慮。通過(guò)對(duì)能源供給端和消費(fèi)端的分析，碳中和需要“三端協(xié)同聯(lián) 動(dòng)”，即“發(fā)電端”“能源消費(fèi)端”和“固碳端”共同作用。9電力部門(mén)作為“發(fā)電端”，工業(yè)、建筑和交通等社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)作為“能源消費(fèi)端”，而碳匯、碳捕集利用與封存等負(fù)碳技術(shù)作為“固碳端”，不同發(fā)展階段下不同部門(mén)實(shí)現(xiàn)碳減排的技術(shù)路徑有所不同?？萍紕?chuàng)新應(yīng)遵循各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，分階段、分重點(diǎn)、分目標(biāo)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

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9 資料來(lái)源：https://www.in-en.com/article/html/energy-2311652.shtml。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（一） 能源供給端科技創(chuàng)新路徑 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2020年，中國(guó)能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)煤，煤炭消費(fèi)占比56.8%。煤電裝機(jī)占比49.1%，發(fā)電量占比 60.8%。據(jù)蘇健等（2021）測(cè)算，在“雙碳”目標(biāo)下，為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，中國(guó)能源消費(fèi)總量還將繼續(xù)增加，消費(fèi)峰值在2030~2040年間達(dá)到60億~ 64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨后穩(wěn)步下降；到2025年、2030年、2060年我國(guó)能源消費(fèi)總量將分別為58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（見(jiàn)圖2）。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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從能源結(jié)構(gòu)分析，降煤、穩(wěn)油、增氣、大力發(fā)展可再生能源是未來(lái)40年中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的總基調(diào)。我國(guó)煤炭生產(chǎn)“總體富余，供需基本平衡”，能滿足每年40億噸需求。然而為了實(shí)現(xiàn)碳中和，對(duì)于煤炭消費(fèi)的壓縮和限制首當(dāng)其沖。最終煤炭在我國(guó)的能源消費(fèi)體系內(nèi)將起到壓艙石的作用。中國(guó)原油、天然氣生產(chǎn)長(zhǎng)期不足。如果沒(méi)有變革性技術(shù)，原油生產(chǎn)將穩(wěn)定在2億噸左右；天然氣生產(chǎn)到2030年達(dá)到3000億立方米峰值后，將努力保持穩(wěn)產(chǎn)。中國(guó)可再生能源資源豐富，尤其是西部地區(qū)風(fēng)、光資源和東部沿海大陸架風(fēng)力資源，資源潛力能夠滿 足我國(guó)到2060年非化石能源占能源消費(fèi)比重80%以上的需求。

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中國(guó)未來(lái)能源趨勢(shì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能源需求總體呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后降低的趨勢(shì)；二是化石能源 在2040年之前仍然在中國(guó)的能源消費(fèi)體系中占主導(dǎo)地位；三是非化石燃料在一次能源需求總量中的比重不斷提高，2040年替代化石能源成為能源供給主要形式，其在一次能源需求總量中的比重將從2025年的20%飛躍至2060年的80%左右；四是電能作為能源傳輸?shù)闹饕问?，其重要性不斷體現(xiàn)，其中又以綠電為主。2020年我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重約為27%，預(yù)計(jì)到2030年、2060年將分別提升到39%和70%。10 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

10 資料來(lái)源：全國(guó)能源信息平臺(tái), https://baijiahao.baidu.com/s?id=1711103389482683034&wfr=spider&for=pc。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

電力部門(mén)成為能源轉(zhuǎn)化和供給的關(guān)鍵部門(mén)。①在碳達(dá)峰甚至2040之前，電力部門(mén)有可能仍以化石能源燃 燒為主要的發(fā)電形式。針對(duì)煤電，主要?jiǎng)?chuàng)新手段是不斷提升煤電機(jī)組效率，推廣一次再熱的超超臨界機(jī)組、針對(duì)二次再熱超超臨界機(jī)組的高低位分軸布置技術(shù)、煤電的低負(fù)荷提效技術(shù)。同時(shí)，在我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)沒(méi)有大規(guī)模成熟之前，考慮以煤電的深度調(diào)峰技術(shù)作為提高可再生能源消納的方式。穩(wěn)步提高光電、風(fēng)電的開(kāi)發(fā)力度。②在達(dá)峰以后的深度減排階段，推廣應(yīng)用原料脫碳技術(shù)，即以大規(guī)模摻燒甚至全燒生物質(zhì)顆粒的方式，實(shí)現(xiàn)火電的零碳化。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)光儲(chǔ)能植物的創(chuàng)新研究，通過(guò)基因改良培育出高效光儲(chǔ)能植物，如超級(jí)蘆竹等植物，提供充足的生物基燃料，實(shí)現(xiàn)向“零碳生物質(zhì)火電”轉(zhuǎn)型。11與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)電力部門(mén)與CCUS技術(shù) 的銜接，實(shí)現(xiàn)碳資源的部分轉(zhuǎn)化利用。在可再生電力發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)高效低成本晶硅太陽(yáng)能電池、新型薄膜電池的技術(shù)突破，大幅提高可再生電力的轉(zhuǎn)化效率和儲(chǔ)存能力。風(fēng)電向遠(yuǎn)海高空、大型化、智能化、高可靠性發(fā)展。解決可再生能源制氫、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，利用大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)，構(gòu)建出以光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)和氫能等為主的一體化、智能化多能融合電力體系。在碳中和階段，在零碳的火電技術(shù)基礎(chǔ)上，得益于大規(guī)模的CCUS技術(shù)成熟，實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的負(fù)排放。同時(shí)積極推進(jìn)四代裂變堆研發(fā)及聚變堆實(shí)驗(yàn)突破，推進(jìn)核能安全高效應(yīng)用，進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)的降碳能力。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

11 資料來(lái)源：http://xincailiao.com/news/news_detail.aspx?id=604161。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

（二） 能源消費(fèi)端科技創(chuàng)新路徑 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

對(duì)能源消費(fèi)端的低碳轉(zhuǎn)型，一方面依托能源供給側(cè)外部帶來(lái)的系統(tǒng)性變革，另一方面也受益于其工業(yè)內(nèi)部的技術(shù)革新帶來(lái)的降碳。

工業(yè)部門(mén)是實(shí)現(xiàn)碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。2020年工業(yè)部門(mén)碳排放約49億噸，占比約44%，預(yù)計(jì)2025年前后達(dá)峰，峰值約55億噸，2060年工業(yè)總體碳排放建議控制在3億~5億噸。①在碳達(dá)峰之前，工業(yè)部門(mén)依靠的降碳途徑主要是生產(chǎn)工藝的進(jìn)一步整合和優(yōu)化實(shí)現(xiàn)能耗需求降低、提升產(chǎn)品的品質(zhì)和延長(zhǎng)使用壽命來(lái)減少產(chǎn)量規(guī)模、智能化生產(chǎn)以及提升產(chǎn)生過(guò)程中的二次資源的循環(huán)利用。對(duì)于鋼鐵和有色部門(mén)，主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)全流程打通，冶金產(chǎn)品的質(zhì)量提升，氫能冶煉、余熱回收技術(shù)應(yīng)用等途徑，大幅降低碳排放。對(duì)于建材部門(mén)，主要走工業(yè)原料的低碳化，充分利用其他行業(yè)的固體廢棄物，開(kāi)發(fā)循環(huán)利用的建筑材料。對(duì)于化工行業(yè)，也是依靠工藝單元之間的系統(tǒng)優(yōu)化和集成，主要耗能工序的流程再造，能量梯級(jí)利用的推廣，物料循環(huán)利用提升以及低位熱能、灰渣等資源綜合利用，大幅降低化工產(chǎn)業(yè)的能耗。對(duì)于新建項(xiàng)目，積極選用具有國(guó)際領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平 的技術(shù)，提高產(chǎn)品收率，降低能源和資源消耗，推動(dòng)行業(yè)低碳發(fā)展。比如，煤氣化技術(shù)方面的水煤漿水冷壁廢鍋氣化爐技術(shù)、第三代甲醇制烯烴（DMTO-III）技術(shù)、甲醇與石腦油耦合制低碳烯烴技術(shù)等。②在達(dá)峰以后 的深度減排階段，積極推廣原料替代技術(shù)和短流程技術(shù)。對(duì)鋼鐵和有色部門(mén)，主要通過(guò)工業(yè)流程的轉(zhuǎn)型，推廣 以廢舊金屬為原料的短流程冶金技術(shù)。水泥行業(yè)大規(guī)模推廣低鈣熟料、無(wú)熟料/少熟料等原料替代和氫能燃 料替代技術(shù)。化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)短流程節(jié)能低碳技術(shù)、低碳原料替代技術(shù)、CO2資源化利用技術(shù)等的工業(yè)化應(yīng)用， 在具有較好條件的化工領(lǐng)域，優(yōu)先推進(jìn)CCUS技術(shù)的工業(yè)化應(yīng)用，助力化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)近零排放。③在碳中和階段，人工CCUS/碳移除技術(shù)將在工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，發(fā)揮關(guān)鍵性托底作用。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

建筑部門(mén)是主要的能源消費(fèi)端。2020年，我國(guó)建筑部門(mén)直接碳排放約6.2億噸（不含村鎮(zhèn)散煤供熱和熱水 炊事等），占比約6%。中國(guó)建筑部門(mén)的碳排放總體開(kāi)始進(jìn)入平臺(tái)期，且相關(guān)的零碳解決方案較為成熟，應(yīng)率先進(jìn)入去峰期并盡早實(shí)現(xiàn)近零排放。建筑部門(mén)實(shí)現(xiàn)低碳/零碳轉(zhuǎn)型應(yīng)以節(jié)能降耗建筑本體的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及全面普及電氣化為落腳點(diǎn)。①在碳達(dá)峰之前，對(duì)存量建筑實(shí)行節(jié)能改造，對(duì)新建建筑推行超低能耗和近零能耗標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)高性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)新材料、新產(chǎn)品和新工藝的應(yīng)用，降低建筑的能耗需求。②在達(dá)峰以后的深度減排階段，一是提高建筑的建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，延長(zhǎng)建筑的使用壽命；二是著力實(shí)現(xiàn)建筑用能全面電氣化，推廣夏熱冬 冷地區(qū)供暖、炊事、熱水和蒸汽的電能與零排放替代技術(shù)和產(chǎn)品；三是加快推進(jìn)熱電協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展光儲(chǔ) 直柔技術(shù)，加強(qiáng)低碳建材和低碳建筑結(jié)構(gòu)體系化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與電力和工業(yè)部門(mén)協(xié)同減排；四是推廣光伏建筑 一體化技術(shù)，最大限度挖掘建筑本體的可再生能源開(kāi)發(fā)潛力。

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交通部門(mén)作為油品和電力的主要消費(fèi)端，碳減排潛力大，但難度高。對(duì)交通部門(mén)而言，2019年碳排放總量約11.5億噸左右，占比約10%。爭(zhēng)取將于2030年左右達(dá)峰，峰值控制在12.5億~13.5億噸。綜合考慮交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒈憬菪砸蠛蜏p排技術(shù)與成本等因素，2060年碳排放將努力降至2億噸以內(nèi)。交通部門(mén)實(shí)現(xiàn)低碳需 重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)輸工具節(jié)能降碳和新能源替代。①在碳達(dá)峰之前，積極倡導(dǎo)公共交通、慢行交通，減少交通出行的能耗。積極開(kāi)展燃油汽車的節(jié)能技術(shù)研發(fā)，包括提高發(fā)動(dòng)機(jī)的效率、汽車車身的輕量化等技術(shù)。積極開(kāi)發(fā)交通 共享系統(tǒng)，提高交通出行的利用率。②在達(dá)峰以后的深度減排階段，突破高性能電動(dòng)和氫燃料電池車輛技術(shù)， 全面推廣新能源替代。打造智慧交通系統(tǒng)，重點(diǎn)突破智能感知、多元大數(shù)據(jù)融合處理、多元協(xié)同指揮調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。

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（三） 固碳端科技創(chuàng)新路徑

碳匯、碳捕集利用與封存（CCUS）等負(fù)碳技術(shù)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的兜底技術(shù)。①在碳達(dá)峰之前，未來(lái)針對(duì)森林、草原、濕地和海洋等生態(tài)系統(tǒng)，需加強(qiáng)碳匯機(jī)理研究，探索天空地一體化的碳匯精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和驗(yàn)證的核算體系，創(chuàng)新典型生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)，穩(wěn)定并提高現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開(kāi)展CCUS技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，適度推廣CCUS技術(shù)的示范研究。②在達(dá)峰以后的深度減排階段，加大針對(duì)碳捕集、分離、運(yùn)輸、利用、封存及監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新一代低能耗、低成本和高安全性CCUS技術(shù)研發(fā)和大規(guī)模全流程集成示范部署，探索建立與美國(guó)45Q稅收法案類似的財(cái)稅激勵(lì)措施，為該技術(shù)的未來(lái)商業(yè)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)CCUS技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。③在碳中和階段，全面推廣CCUS技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

六、碳中和愿景下加大科技支撐作用的政策思考 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

一是深化跨技術(shù)、跨能源、跨領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，建立科技部牽頭的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家的群體智慧，廣泛開(kāi)展前瞻性的交叉學(xué)科研討，準(zhǔn)確把握未來(lái)碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域的前沿科技發(fā)展方向，形成動(dòng)態(tài)的碳中和科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

二是加強(qiáng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)的能源戰(zhàn)略研究。在國(guó)家碳中和頂層方案的大前提下，依托科技計(jì)劃五年實(shí)施周期，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好中長(zhǎng)期控碳、降碳、低碳和零碳能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)非碳基能源技術(shù)迭代，深入研判經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)友好性兼顧的多場(chǎng)景技術(shù)路徑，保障國(guó)家能源安全。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

三是加快新技術(shù)新模式試點(diǎn)示范應(yīng)用。系統(tǒng)分析雙碳目標(biāo)下節(jié)能降碳技術(shù)需求，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)中形成與推廣成熟技術(shù)，形成在研一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新模式的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

四是積極推動(dòng)形成低碳技術(shù)市場(chǎng)化運(yùn)作的體制機(jī)制。深入研究市場(chǎng)導(dǎo)向型的減排政策，開(kāi)展凈零技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，深入研究碳中和對(duì)科技創(chuàng)新的倒逼和激發(fā)作用、科技創(chuàng)新對(duì)未來(lái)能源和工業(yè)體系的重塑功能，發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，有效協(xié)調(diào)技術(shù)政策與財(cái)稅和投融資政策，建設(shè)低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，激發(fā)低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，逐步提升凈零技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)向碳中和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

五是推動(dòng)碳中和人才隊(duì)伍的系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。針對(duì)“雙碳”目標(biāo)組建專門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新和政策研究的人才隊(duì)伍，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)支持力度，建立穩(wěn)定支持機(jī)制，完善技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)主體布局，設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)科技信息資源平臺(tái)，深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的交叉融合，特別要加強(qiáng)碳中和青年科技人才培養(yǎng)。

六是深化國(guó)際創(chuàng)新合作，推動(dòng)技術(shù)交流合作共贏。促進(jìn)多邊機(jī)制與雙邊合作框架下碳中和科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)將碳中和技術(shù)創(chuàng)新納入與主要國(guó)家雙邊科技合作框架的優(yōu)先領(lǐng)域。推動(dòng)和深化應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域知識(shí)共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)接國(guó)際綠色低碳/脫碳轉(zhuǎn)型技術(shù)需求與供給，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)雙向流動(dòng)。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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