綠電交易關鍵問題及政策建議

 

一是市場主體區(qū)分存量和增量，存量項目基數(shù)電量作為優(yōu)先發(fā)電保障收購，增量項目有序放開進入市場。存量帶補貼項目的市場化電量按照現(xiàn)有各省區(qū)交易規(guī)則執(zhí)行，通過市場化交易形成電能量價格，不影響補貼執(zhí)行?，F(xiàn)有存量項目基數(shù)電量約594億千瓦時繼續(xù)維持電網(wǎng)保障收購，作為優(yōu)先電源供給居民、農(nóng)業(yè)及電網(wǎng)代理的工商業(yè)用戶。增量平價項目執(zhí)行《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》，并根據(jù)本方案提出的市場發(fā)展階段開展市場融合。存量帶補貼項目承諾放棄、延后補貼，或補貼執(zhí)行完畢，可以按照增量平價項目的方式入市交易。

 

二是建立促進消納的更大范圍市場機制，在省區(qū)市場充分消納的基礎上，區(qū)域市場作為兜底措施開展統(tǒng)一平衡，按照“統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一認證”的方式開展頂層設計。

 

區(qū)域市場注重加大省間新能源調(diào)劑力度、拓寬臨時消納渠道。綠色電力首先是電能量商品，可以按照一般商品的規(guī)則在區(qū)域市場自由流動、自主交易、優(yōu)化配置。其次，綠色電力也具有波動性和間歇性，必須集合全區(qū)域各類調(diào)節(jié)資源開展更大范圍的消納平衡。“十四五”期間總體來看，新能源仍以省內(nèi)消納為主，跨省區(qū)臨時送受電為補充。

 

新能源的波動性、間歇性首先在各省區(qū)內(nèi)部調(diào)節(jié)平衡，各省區(qū)內(nèi)部確無消納手段時再組織跨省區(qū)臨時消納措施。以各省區(qū)內(nèi)的多能互補打捆交易、發(fā)電權(quán)交易、調(diào)峰市場、容量補償、儲能及抽蓄交易等調(diào)節(jié)性市場機制為主。以跨區(qū)跨省的多日電能量、現(xiàn)貨交易、發(fā)電權(quán)交易、抽蓄購電交易和調(diào)頻市場作為重要調(diào)節(jié)手段和兜底措施。

 

在現(xiàn)貨試點地區(qū)，或區(qū)域現(xiàn)貨運作后，綠色電力出力預測作為市場邊界，或以報量不報價方式優(yōu)先出清，適時轉(zhuǎn)為“報量報價”參與交易。

 

三是按照權(quán)責對等、控制風險的原則，綠電分兩階段穩(wěn)步進入市場。

 

第一階段。綠電按照原核定電網(wǎng)收購價格參與長周期交易，市場化比例較小，以基數(shù)電量兜底執(zhí)行偏差，采用長周期結(jié)算或分時均價結(jié)算，較為穩(wěn)妥地處理發(fā)電偏差風險，同時也無法獲得與煤電等同的電能量價格。

 

第二階段。當綠電進入市場比例不斷擴大，基數(shù)電量難以兜底執(zhí)行偏差，調(diào)節(jié)性電源的低谷調(diào)峰、高峰頂峰成本迫切需要通過分時交易體現(xiàn)價值和貢獻，需要引導用電側(cè)依據(jù)峰谷價格信號主動消納新能源時，應進入市場第二階段。在第二階段，綠電市場化比例進一步擴大，交易價格可以與煤電價格趨同，在電力供應緊張時獲得更高的溢價，更好地反映供需形勢的變化。綠電參與分時交易、分時偏差結(jié)算，在現(xiàn)貨試點地區(qū)應參與現(xiàn)貨出清及偏差結(jié)算，并全面承擔輔助服務分攤費用。

 

四是執(zhí)行全國統(tǒng)一的綠證管理制度，推進綠色電力生產(chǎn)、交易、消費、結(jié)算等全生命周期的追蹤溯源。南方區(qū)域設計“證隨電走”“證電分離”兩種綠證管理模式，由市場主體自主選擇。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om