海南自貿(mào)港獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)為海碳中心國際化打通跨境通道

作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個(gè)重要政策工具，碳排放權(quán)交易已成為我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要組成部分。自2011年起，中國開始在北京、上海、廣東、湖北等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2021年7月16日，全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，意味著全國性的碳排放權(quán)交易拉開序幕，中國將成為全球最大的碳市場(chǎng)。

 

“不同于已設(shè)立的各地方區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn)以及全國碳市場(chǎng)，海碳中心錨定爭(zhēng)取建設(shè)成為有一定影響力的國際化碳排放權(quán)交易平臺(tái)。”海南省金融局監(jiān)管二處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海碳中心主要面向國際市場(chǎng)、引入國際客戶、交易國際產(chǎn)品，利用海南自貿(mào)港對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)政策，在我國本土建設(shè)國際化的碳市場(chǎng)。

 

關(guān)于設(shè)立國際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，黨中央早有部署，海南也早有謀劃。2018年4月，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，支持海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所，形成更加成熟更加定型的制度體系。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》，明確提出“依法合規(guī)探索設(shè)立國際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所”“建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的交易制度”等要求。

 

去年9月，海南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》，進(jìn)一步提出，“推動(dòng)設(shè)立海南國際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國碳交易市場(chǎng)與國際市場(chǎng)”。

 

為何要選擇在海南建立國際碳市場(chǎng)？海南省三亞市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨境交易是碳市場(chǎng)的大勢(shì)所趨，海南自貿(mào)港的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)為海碳中心的國際化打通了跨境通道。

 

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，研究允許非居民按照規(guī)定參與交易和進(jìn)行資金結(jié)算。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的交易場(chǎng)所在會(huì)員、交易、稅負(fù)、清算、交割、投資者權(quán)益保護(hù)、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規(guī)則和制度體系。“為此，海南已經(jīng)出臺(tái)《非居民參與海南自由貿(mào)易港交易場(chǎng)所特定品種交易管理試行規(guī)定》，為外國客戶參與交易打通了跨境通道，能夠引入國際客戶、國際資金、國際品種在海南進(jìn)行交易。”