探索開展省內(nèi)城市間“人均碳排放”競賽

●制定競賽規(guī)則時，在碳達(dá)峰階段可以把工業(yè)部分的碳排放先放一放

 

●要挖掘社區(qū)的潛力，依托建筑物構(gòu)建“微能源”系統(tǒng)

 

●錯誤的植樹造林反而會增加碳排放，所以城市樹木碳匯要注意“碳負(fù)面清單”

 

●借助5G技術(shù)在未來四川的城市發(fā)展中探索網(wǎng)聯(lián)車，充分提升出行和交通效率，降低交通碳排放

 

有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路，這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興，在省第十二次黨代會報告中關(guān)注到的一句話。他對川觀智庫說，“雙碳”目標(biāo)的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性既是全國面臨的，也是四川必須正視的，決策者要有“知識歸零”的準(zhǔn)備，扭轉(zhuǎn)工業(yè)文明發(fā)展習(xí)以為常的思路。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以城市為主體實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，建議四川在以城市為主體的基礎(chǔ)上，把碳中和的藍(lán)圖分成碳匯和農(nóng)村農(nóng)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、工業(yè)5個單元，科學(xué)統(tǒng)籌逐步實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

 

抓城市就是抓“牛鼻子”

 

仇保興認(rèn)為，以城市為主體實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，首先因為城市是人為溫室氣體排放的主角，占人為溫室氣體總排放比高達(dá)75%。這意味著，抓城市就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。

 

仇保興所言的“城市主體”，是從城市行政的內(nèi)涵特征出發(fā)的。具體來說，我國行政體系的城市單元不光有城市建成區(qū)域，也包括山水林田湖等鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于統(tǒng)籌實施碳減排，如因地制宜布局可再生能源和碳匯基地。他以自己曾任過市長的杭州為例，“杭州市區(qū)面積才1000平方公里，但是杭州的整個管轄范圍是16000多平方公里，比居民集中的市區(qū)范圍要大10多倍。完全可以統(tǒng)籌安排太陽能、風(fēng)能、水能，進(jìn)行儲水調(diào)峰等合理布局。”他表示，四川成都等諸多城市也是如此。

 

仇保興對另外兩點優(yōu)勢原因的解讀，同樣基于城市行政體系——我國的城市行政等級有直轄市、副省級城市、地級市、縣級市等分級。“以城市為減碳主體，可以‘自下而上’生成城市碳中和體系，‘自上而下’構(gòu)成行業(yè)碳中和系統(tǒng)，兩個體系互補(bǔ)協(xié)調(diào)。”仇保興認(rèn)為，圍繞“雙碳”目標(biāo)，如果僅僅采用“自上而下”類似計劃經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計、運動式推行碳達(dá)峰碳中和，會造成系統(tǒng)的脆弱性，也容易發(fā)生錯誤技術(shù)路線鎖定。但如果只是采用“自下而上”的形式，完全依靠市場主導(dǎo)也可能會引發(fā)無序的惡性競爭，所以兩者有機(jī)結(jié)合的形式最好。而分級清晰的城市是實現(xiàn)“自下而上”和“自上而下”協(xié)同的最佳地理空間。

 

另外，以城市為主體，碳減排的目標(biāo)任務(wù)可以“對標(biāo)攻堅、激勵爭先”。仇保興直言，許久以來城市間的GDP競爭，完全可以在“十四五”期間轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長與減碳雙軌競爭。

 

他提醒一點，四川以城市為主體實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略時，需要針對城鎮(zhèn)化的新特點來科學(xué)設(shè)計碳達(dá)峰碳中和的路徑，諸如必須研究人口從小城鎮(zhèn)向大城市集中的碳減排問題。仇保興打了比方，“如果把英國的城市化看成85歲的老人，那么美國相當(dāng)于60歲，而四川正處在蓬勃發(fā)展的18歲，正需要消耗能源來長個頭。城鎮(zhèn)化青春期與老年期地區(qū)的能耗結(jié)構(gòu)有著巨大差別。”