探索開展省內(nèi)城市間“人均碳排放”競賽

文章來源:人民網(wǎng)碳交易網(wǎng)2022-06-13 09:44

●制定競賽規(guī)則時,在碳達(dá)峰階段可以把工業(yè)部分的碳排放先放一放
 
●要挖掘社區(qū)的潛力,依托建筑物構(gòu)建“微能源”系統(tǒng)
 
●錯誤的植樹造林反而會增加碳排放,所以城市樹木碳匯要注意“碳負(fù)面清單”
 
●借助5G技術(shù)在未來四川的城市發(fā)展中探索網(wǎng)聯(lián)車,充分提升出行和交通效率,降低交通碳排放
 
有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,走出一條服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路,這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興,在省第十二次黨代會報告中關(guān)注到的一句話。他對川觀智庫說,“雙碳”目標(biāo)的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性既是全國面臨的,也是四川必須正視的,決策者要有“知識歸零”的準(zhǔn)備,扭轉(zhuǎn)工業(yè)文明發(fā)展習(xí)以為常的思路。他認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以城市為主體實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,建議四川在以城市為主體的基礎(chǔ)上,把碳中和的藍(lán)圖分成碳匯和農(nóng)村農(nóng)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、工業(yè)5個單元,科學(xué)統(tǒng)籌逐步實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
 
抓城市就是抓“牛鼻子”
 
仇保興認(rèn)為,以城市為主體實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,首先因為城市是人為溫室氣體排放的主角,占人為溫室氣體總排放比高達(dá)75%。這意味著,抓城市就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。
 
仇保興所言的“城市主體”,是從城市行政的內(nèi)涵特征出發(fā)的。具體來說,我國行政體系的城市單元不光有城市建成區(qū)域,也包括山水林田湖等鄉(xiāng)村環(huán)境,有利于統(tǒng)籌實施碳減排,如因地制宜布局可再生能源和碳匯基地。他以自己曾任過市長的杭州為例,“杭州市區(qū)面積才1000平方公里,但是杭州的整個管轄范圍是16000多平方公里,比居民集中的市區(qū)范圍要大10多倍。完全可以統(tǒng)籌安排太陽能、風(fēng)能、水能,進(jìn)行儲水調(diào)峰等合理布局。”他表示,四川成都等諸多城市也是如此。
 
仇保興對另外兩點優(yōu)勢原因的解讀,同樣基于城市行政體系——我國的城市行政等級有直轄市、副省級城市、地級市、縣級市等分級。“以城市為減碳主體,可以‘自下而上’生成城市碳中和體系,‘自上而下’構(gòu)成行業(yè)碳中和系統(tǒng),兩個體系互補(bǔ)協(xié)調(diào)。”仇保興認(rèn)為,圍繞“雙碳”目標(biāo),如果僅僅采用“自上而下”類似計劃經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計、運動式推行碳達(dá)峰碳中和,會造成系統(tǒng)的脆弱性,也容易發(fā)生錯誤技術(shù)路線鎖定。但如果只是采用“自下而上”的形式,完全依靠市場主導(dǎo)也可能會引發(fā)無序的惡性競爭,所以兩者有機(jī)結(jié)合的形式最好。而分級清晰的城市是實現(xiàn)“自下而上”和“自上而下”協(xié)同的最佳地理空間。
 
另外,以城市為主體,碳減排的目標(biāo)任務(wù)可以“對標(biāo)攻堅、激勵爭先”。仇保興直言,許久以來城市間的GDP競爭,完全可以在“十四五”期間轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長與減碳雙軌競爭。
 
他提醒一點,四川以城市為主體實施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略時,需要針對城鎮(zhèn)化的新特點來科學(xué)設(shè)計碳達(dá)峰碳中和的路徑,諸如必須研究人口從小城鎮(zhèn)向大城市集中的碳減排問題。仇保興打了比方,“如果把英國的城市化看成85歲的老人,那么美國相當(dāng)于60歲,而四川正處在蓬勃發(fā)展的18歲,正需要消耗能源來長個頭。城鎮(zhèn)化青春期與老年期地區(qū)的能耗結(jié)構(gòu)有著巨大差別。”
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