“碳評”來了！北京將對大部分行業(yè)項目開展碳排放影響評價

　繼“環(huán)評”之后，“碳評”也來了。北京已決定在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放影響評價。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)20日信息顯示，《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放影響評價的通知》(征求意見稿)今起公開征求社會各界意見。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人介紹，外省市開展碳排放納入環(huán)境影響評價試點聚焦于“兩高”等重點行業(yè)。但目前，北京已基本疏解此類重點管控行業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展階段明顯區(qū)別于其他省市，已進入后工業(yè)化時代，現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展主要力量。全行業(yè)碳排放管控是北京市現(xiàn)階段碳排放管理的重心。

 

　　這位負責人說，因此，本次試行將涵蓋北京市大部分行業(yè)項目，且較外省市僅將環(huán)境影響報告書類項目納入試點范圍不同，北京將環(huán)境影響報告表類項目也納入了試點。

 

　　《國務院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》等文件明確要求，加快推動綠色低碳發(fā)展，深入推進碳達峰行動，大力推進低碳和適應氣候變化試點工作，健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

 

　　此外，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》等文件也要求，推動評價管理統(tǒng)籌融合，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實煤炭消費削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動將氣候變化影響納入環(huán)境影響評價。

 

　　上述征求意見稿提出，結(jié)合建設項目基本情況，開展碳排放量和排放強度核算，依據(jù)碳排放管控目標開展評價，進行減污降碳環(huán)保措施分析并提出碳減排措施和建議，提出碳排放管理與監(jiān)測計劃，推動減污降碳協(xié)同共治。

 

　　征求意見稿提出，優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)碳排放總量目標為評價基準，計算建設項目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻情況，分析對總量目標的影響。如建設項目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標的，還應計算建設項目碳排放量對產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻和影響情況。結(jié)合項目特征以及區(qū)域碳減排目標，從源頭防控、過程控制、工程治理等方面說明建設項目擬采取的碳減排措施，開展技術(shù)經(jīng)濟可行性論證。

 

　　在減污降碳環(huán)保措施分析方面，上述負責人介紹，“碳評”時需將碳排放情況納入污染控制措施比選，在常規(guī)重點考察治理效果基礎上，增加對環(huán)保措施碳排放情況的考量。從全生命周期角度考量碳減排措施，涵蓋源頭防控、過程控制、工程治理等。

 

　　生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》要求，2022年6月底前，基本摸清重點行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

 

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，目前，“碳評”正在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點。試點行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業(yè)。

 

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士告訴第一財經(jīng)記者，“在重點行業(yè)建設項目開展的碳排放環(huán)境影響評價進展順利”，該省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南(試行)》，全省已有10個項目在環(huán)境影響評價報告書中設置了碳排放專章，涵蓋了鋼鐵、電力、化工、印染等行業(yè)。

 

　　“現(xiàn)階段，全行業(yè)碳排放管控成為北京市現(xiàn)階段碳排放管理的重心。”20日，中國技術(shù)經(jīng)濟學會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟分會理事張建紅對第一財經(jīng)記者說。

 

　　他說，無論是生態(tài)環(huán)境部試點的“核算建設項目生產(chǎn)運行階段能源活動與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量”，還是北京市試點的“施工期碳排放暫不納入核算范圍”，可能都是認為施工期為短時過程，二氧化碳排放不具有長期穩(wěn)定性，因此，施工期碳排放未納入核算范圍。張建紅建議，與施工期環(huán)境影響評價對應，將施工期碳排放納入核算范圍，以體現(xiàn)全生命周期的碳排放。