全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行一年，下一步地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)是什么關(guān)系？全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)情況如何？

　　全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)已經(jīng)運(yùn)行一年，下一步地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)是什么關(guān)系？我們注意到，目前仍是由湖北碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所代行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)相關(guān)職能，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)情況如何？

 

　　李高：為了給全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)探索積累經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)于2011年10月，在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省(市)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，試點(diǎn)省市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位。截至2022年7月8日，試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量5.37億噸，成交額136.76億元。重點(diǎn)排放單位履約率保持較高水平，市場(chǎng)覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降趨勢(shì)，有效促進(jìn)了企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化了社會(huì)各界低碳意識(shí)，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

 

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我們?cè)诔浞纸梃b試點(diǎn)碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段、有步驟地推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。自2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易后，我國(guó)碳市場(chǎng)工作重心已由地方試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向建設(shè)完善全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，已納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，將不再參與地方碳市場(chǎng)，避免企業(yè)既參加地方碳市場(chǎng)又參加全國(guó)碳市場(chǎng)的情況，也確保全國(guó)碳市場(chǎng)的統(tǒng)一、完整和公平。依據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，試點(diǎn)碳市場(chǎng)將在繼續(xù)為全國(guó)碳市場(chǎng)探索路徑的同時(shí)，逐步向全國(guó)碳市場(chǎng)過渡。

 

　　為充分汲取各有關(guān)省市在碳排放權(quán)注冊(cè)登記、交易管理等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，2017年國(guó)家發(fā)展改革委與湖北省、上海市、北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市人民政府分別簽署了關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)及交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作的合作原則協(xié)議，由湖北省、上海市人民政府分別牽頭承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維工作，其余8省市共同參與相關(guān)工作。

 

　　目前統(tǒng)一的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已完成建設(shè)并投入運(yùn)行，順利開展了全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額的登記、分配、交易、履約、結(jié)算等工作，為重點(diǎn)排放單位提供有效服務(wù)，為主管部門提供有力監(jiān)管，切實(shí)保障了全國(guó)碳市場(chǎng)順利運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部與湖北省、上海市以及相關(guān)聯(lián)建省市就機(jī)構(gòu)組建事宜進(jìn)行了積極協(xié)商，反復(fù)討論注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)組建方案。下一步，生態(tài)環(huán)境部將支持湖北省和上海市加快全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)組建工作，并發(fā)揮聯(lián)建省市參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的作用。