央財(cái)智庫 | 碳市場(chǎng)報(bào)告:碳市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),林業(yè)碳匯成新熱點(diǎn)

文章來源:工信政知道碳交易網(wǎng)2022-07-25 16:24

1.碳定價(jià):控排的有效政策工具 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

碳定價(jià)機(jī)制是政府用于氣候戰(zhàn)略實(shí)施的主要手段。碳中和是當(dāng)前世界各國(guó)關(guān)注的重要議 題:2019 年 12 月,歐盟頒布《歐洲綠色協(xié)議》,提出 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo);2021 年 1 月,拜登上臺(tái)后宣布美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》,并承諾 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。

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與碳中和密切相關(guān)的概念即為碳定價(jià) 機(jī)制,是政府用于氣候戰(zhàn)略實(shí)施的主要手段。碳定價(jià)是指對(duì)溫室氣體(GHG)排放以每噸二 氧化碳當(dāng)量(tCO2e)為單位給與明確定價(jià)的機(jī)制。通過碳定價(jià)機(jī)制提高碳排放成本,降低 企業(yè)碳排放量。政府可以采用一系列政策工具來制定碳價(jià)格,將氣候成本納入經(jīng)濟(jì)決策,有 助于促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,有利于激勵(lì)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力,從而為低碳綠色增長(zhǎng)奠定 基礎(chǔ)。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

碳稅、碳排放交易系統(tǒng)碳信用機(jī)制是目前最為常見的碳定價(jià)工具。目前共有以下五種 形式的碳定價(jià)機(jī)制,其中碳稅和碳排放交易體系(ETS)是最為主要的兩種,碳信用機(jī)制則 融合于碳市場(chǎng)交易體系中。

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碳稅是由政府定價(jià)的減排機(jī)制。碳排放交易系統(tǒng)的主要形式有兩 種,分別是限額與交易、基準(zhǔn)與信用機(jī)制:前者是先由政府決定一定時(shí)期的排放限額,之后 排放單位可通過拍賣或發(fā)放配額的方式分配給有關(guān)實(shí)體,然后由實(shí)體選擇將配額用于抵消自 身的減排額度或進(jìn)行交易;基準(zhǔn)和信用機(jī)制首先要求政府根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為受監(jiān)管的實(shí)體設(shè)定排放 基準(zhǔn),然后依據(jù)該基準(zhǔn),對(duì)那些將排放量減少到基準(zhǔn)以下的實(shí)體進(jìn)行碳信用獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)那些 排放量超標(biāo)的實(shí)體則需要其繳付相應(yīng)的碳信用來抵消額外的排放量。這樣,就形成了碳信用 的余額與缺口,對(duì)此各實(shí)體可決定是否進(jìn)行交易。碳信用機(jī)制不同于碳稅、碳排放交易系統(tǒng) 這兩種強(qiáng)制性措施,是一種基于自愿的碳定價(jià)工具,它通過實(shí)體間自愿的減排行動(dòng)創(chuàng)造可交 易的信用額度,進(jìn)行交易的市場(chǎng)通常被稱為自愿碳市場(chǎng)。 內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om


 

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2021 年碳定價(jià)收入同比大幅增加 60%,碳交易系統(tǒng)收入首次超過碳稅。據(jù)世界銀行統(tǒng) 計(jì),2021 年全球碳定價(jià)收入約 840 億美元,比 2020 年增加了 310 億美元,同比增長(zhǎng) 60%, 主要系歐盟、加利福尼亞、新西蘭、韓國(guó)、加拿大等地碳價(jià)創(chuàng)歷史新高,致全球碳定價(jià)收入 創(chuàng)紀(jì)錄。其中,歐盟碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的收入占比 41%;新西蘭碳排放交易系統(tǒng)和加州總 量限額與交易計(jì)劃也顯著增加;2021 年才開始運(yùn)營(yíng)的英國(guó)和德國(guó)的碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的 收入占比 16%以上;我國(guó)碳排放權(quán)交易體系于 2021 年 7 月 16 日開始正式交易,2021 年免 費(fèi)分配了所有配額,是現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)體系中最大的排放交易系統(tǒng),2021 年暫時(shí)沒有產(chǎn)生收入。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

此外,碳排放交易系統(tǒng)和碳稅產(chǎn)生的收入差距逐年縮小,2021 年碳排放交易系統(tǒng)和碳稅收 入占比分別為 67%、33%,碳排放交易系統(tǒng)收入首次超過碳稅收入,說明碳排放交易系統(tǒng)的 價(jià)格比固定價(jià)格工具上漲更快。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

碳定價(jià)機(jī)制覆蓋全球溫室氣體排放量 23%,許多國(guó)家逐步醞釀碳定價(jià)機(jī)制。截至 2022 年 4 月,全球運(yùn)行碳定價(jià)機(jī)制共計(jì) 68 種,有 36 種碳稅和 32 種碳排放交易體系(ETS),共 計(jì)覆蓋全球 23%的溫室氣體排放量。2021 年碳定價(jià)工具覆蓋了全球 21.5%的溫室氣體排放, 較 2020 年的 15.1%有顯著增長(zhǎng),主要系我國(guó)推出了國(guó)家級(jí)的碳排放交易系統(tǒng),成為全球最 大的碳市場(chǎng)。一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)將減排目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略,許多國(guó)家也在逐步采用碳定價(jià) 機(jī)制,特別是碳排放交易系統(tǒng)得到了日益廣泛的應(yīng)用,還有很多國(guó)家的碳排放交易系統(tǒng)處在 設(shè)計(jì)醞釀和試點(diǎn)階段。

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《巴黎協(xié)定》控溫目標(biāo)建議價(jià)格遠(yuǎn)未達(dá)到,預(yù)計(jì)未來碳價(jià)格將繼續(xù)大幅提高。能源使用 是全球碳排放的主要來源,碳定價(jià)機(jī)制形成碳價(jià)格,附加到能源等含碳產(chǎn)品和資產(chǎn)上,從而 推升其價(jià)格,價(jià)格上漲幅度與其含碳量成正比。碳價(jià)格通過推高碳密集型資源的價(jià)格,降低 市場(chǎng)對(duì)此類資源的需求,促進(jìn)清潔能源消費(fèi),從而實(shí)現(xiàn)碳減排?!栋屠鑵f(xié)定》的主要目標(biāo)是 將 21 世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在 2℃以內(nèi),并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期 水平之上 1.5℃以內(nèi)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

碳價(jià)每上升 1 歐元,會(huì)使二氧化碳排放在長(zhǎng)期內(nèi)下降 0.73%,據(jù)世界 銀行測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定提出的將地球氣溫上升控制在 2℃以內(nèi)的目標(biāo),到 2020 年碳價(jià) 格至少為 40~80 美元/tCO2,到 2030 年前至少達(dá)到 50~100 美元/ tCO2。雖然歐盟、新西 蘭、韓國(guó)、瑞士、加拿大等地的碳價(jià)均創(chuàng)歷史新高,但達(dá)到 2030 年目標(biāo)以上的碳價(jià)格涵蓋 全球排放量不到 4%,預(yù)計(jì)未來碳價(jià)格將繼續(xù)大幅提高。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

2.碳稅:加大碳減排調(diào)控力度的重要選擇 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2.1.碳稅際發(fā)展歷程:北歐國(guó)家是最早嘗試者 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

碳稅的最早雛形為“庇古稅”,出發(fā)點(diǎn)是解決環(huán)境的負(fù)外部性問題。碳稅最早起源于英 國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》,里面提到,“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,私人部門不會(huì)自發(fā)地減 少產(chǎn)量或進(jìn)行污染治理,因此政府可以通過稅收的形式進(jìn)行限制,迫使私人部門實(shí)現(xiàn)外部成 本內(nèi)部化”,這是碳稅的最早雛形。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

國(guó)際碳稅發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段:一是 1990~2004 年,1990~1991 年,以芬蘭、 丹麥為代表的北歐發(fā)達(dá)國(guó)家最早開始實(shí)施碳稅,到 20 世紀(jì)末形成單一的碳稅制度;二是 2005~2018 年,2005 年歐盟正式建立歐盟碳排放權(quán)交易體系(EU ETS),國(guó)際上關(guān)于碳稅 和碳排放權(quán)交易兩種減排機(jī)制的研究成果日益豐碩;隨后,日本、澳大利亞、墨西哥等國(guó)家 通過碳稅法案,嘗試開征碳稅。三是 2019 年至今,隨著全球在應(yīng)對(duì)氣候變化上達(dá)成共識(shí), 以及《巴黎協(xié)定》等國(guó)際協(xié)議的推進(jìn),2019 年新加坡、南非等國(guó)家和地區(qū)相繼實(shí)施碳稅。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),截至 2021 年,全球碳稅共計(jì) 38 項(xiàng),涉及 30 個(gè)國(guó)家,分布在歐洲、美洲、 亞洲、非洲和大洋洲。

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歐洲:歐洲共有 19 個(gè)國(guó)家引入碳稅。從引入時(shí)間上看:芬蘭、荷蘭自 1990 年開始征 收碳稅,盧森堡 2021 年開始征收碳稅。從征稅范圍來看:各國(guó)碳稅的征稅行業(yè)包括工業(yè)、 礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)等。從征稅對(duì)象來看:逐步從一次能源產(chǎn)品,如煤、天然氣,擴(kuò)大到二次 能源產(chǎn)品,如電力等。從碳稅涵蓋轄區(qū)溫室氣體排放份額來看:烏克蘭份額最高,占比為 71%;挪威、盧森堡緊隨其后,分別為 66%和 65%;西班牙的碳稅僅適用于氟化氣體,占比為 3%;拉脫維亞占比 3%。從稅率來看,瑞典征收的碳稅稅率最高,每噸碳排放 137 美元,其次是 瑞士和列支敦士登,每噸碳排放為 101 美元,波蘭碳稅率最低,每噸碳排放為 0.08 美元。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

美洲:美洲局部或全面征收碳稅的國(guó)家共有七個(gè),分別是加拿大、美國(guó)、哥倫比亞、墨 西哥、哥斯達(dá)黎加、智利、阿根廷。從引入時(shí)間上看:加拿大魁北克省自 2007 年 10 月 1 日起開始征收碳稅,其他省份也陸續(xù)開征碳稅,聯(lián)邦政府碳稅從 2019 年起實(shí)行;美國(guó)碳稅 征收主要為地方行為,美國(guó)科羅拉多州的大學(xué)城圓石市自 2006 年 11 月開始征收碳稅,2008 年舊金山灣區(qū)九個(gè)縣的灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)通過了對(duì)企業(yè)征收碳稅的決議;哥斯達(dá)黎加于 1997 年開征碳稅。

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從征稅的范圍來看,加拿大主要針對(duì)汽油、煤炭、天然氣征稅;美國(guó)已 開征碳稅的地方主要針對(duì)自燃煤發(fā)電征稅;哥斯達(dá)黎加對(duì)碳?xì)淙剂险魇仗级悺亩惵蕘砜矗杭幽么罂笨耸∽畛踔贫ǖ亩惵始s為 3.5 美元/噸二氧化碳排放量,2019 年聯(lián)邦碳稅稅率為 20 美元/噸二氧化碳排放量;美國(guó)圓石市實(shí)行住宅用戶稅收為 0.0049 美元/kWh、商業(yè)用戶 為 0.0009 美元/kWh、工業(yè)用戶為 0.0003 美元/kWh 的征收標(biāo)準(zhǔn),舊金山灣區(qū)九個(gè)縣的稅率 為 0.044 美元/噸二氧化碳排放量;哥斯達(dá)黎加對(duì)碳?xì)淙剂险魇?3.5%的碳稅。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

亞洲:亞洲有三個(gè)國(guó)家實(shí)施碳稅或準(zhǔn)碳稅,分別為日本、印度和新加坡。從引入時(shí)間上 看:日本于 2007 年開始征收碳稅,主要是針對(duì)二氧化碳排放征收的獨(dú)立稅種,2012 年 10 月改名為全球氣候變暖對(duì)策稅;印度自 2010 年開始對(duì)煤炭征稅;新加坡自 2017 年開始提 議征收碳稅,《碳定價(jià)法》于 2018 年 3 月 20 日通過并于 2019 年起實(shí)施。從征稅的范圍來 看:日本對(duì)石油、煤炭和液化氣等能源征稅;印度不直接對(duì)碳排放征稅,只對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn) 口的煤炭征稅;新加坡則只針對(duì)大型排放者征收碳稅。從稅率來看:2011 年日本對(duì)碳稅征收 方式和稅率進(jìn)行改革,稅率為 2.61 美元/tCO2;印度最初設(shè)定為每噸煤 50 盧比(70 美分), 截至 2020 年,煤炭稅為每噸 400 盧比(5.6 美元/噸);新加坡每噸溫室氣體排放征收 3.67 美元的稅。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om


 

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大洋洲及非洲:大洋洲及非洲有三個(gè)國(guó)家曾計(jì)劃實(shí)施過碳稅或正在實(shí)施碳稅。從引入時(shí) 間上看:2012 年 7 月澳大利亞聯(lián)邦政府出臺(tái)了碳稅,2014 年 7 月廢除立法,成為第一個(gè)廢 除碳稅的國(guó)家,政府設(shè)立了減排基金取而代之;新西蘭 2005 年初曾提出碳稅,計(jì)劃于 2007 年 4 月起生效,后因反對(duì)聲強(qiáng)烈,于 2005 年 12 月放棄;南非于 2010 年首次宣布碳稅,于 2019 年通過。從征稅的范圍來看:澳大利亞主要對(duì) 500 家電力、交通、工業(yè)和礦產(chǎn)企業(yè)消 耗化石燃料征稅;新西蘭計(jì)劃對(duì)國(guó)民排放二氧化碳或其他溫室氣體征收“碳排放”稅;南非 征稅范圍包括所有化石燃料。從稅率來看:澳大利亞聯(lián)邦政府稅率為 16.45 美元/ tCO2;南 非碳稅稅率為 8.32 美元/ tCO2。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

2.2.碳稅政策模式:復(fù)合碳稅政策受多數(shù)國(guó)家青睞

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大多國(guó)家選擇復(fù)合碳稅政策模式。國(guó)際碳稅政策模式分為兩種:?jiǎn)我惶级愓吆蛷?fù)合碳 稅政策。單一碳稅政策是在碳減排工具中僅選擇碳稅,如芬蘭等北歐國(guó)家初期的碳稅制度和 英國(guó)的氣候變化稅。復(fù)合碳稅政策是碳稅與碳交易等其他碳定價(jià)機(jī)制并行,這種模式在歐盟 較為普遍。此外,在已經(jīng)開征碳稅的國(guó)家(地區(qū))中,碳稅并非完全作為一個(gè)獨(dú)立稅種存在, 而是作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排稅收體系中的一部分。很多國(guó)家經(jīng)歷了從單一政策向復(fù)合 政策的轉(zhuǎn)變:芬蘭多次改革后形成“能源-碳”混合稅體系;歐盟建立歐盟碳排放權(quán)交易體系 后,逐漸由單一碳稅制度向碳稅、碳交易并行的混合制度轉(zhuǎn)化;日本 2010 年設(shè)立強(qiáng)制碳交 易市場(chǎng),2012 年創(chuàng)立“全球變暖對(duì)策稅”。目前多數(shù)國(guó)家選擇復(fù)合碳稅政策。

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碳稅與碳交易之間的互補(bǔ)性使復(fù)合政策得以廣泛應(yīng)用。在覆蓋范圍方面:碳交易主要針 對(duì)固定大型排放措施,碳稅征稅范圍廣,適用于小型、分散和移動(dòng)的排放源。例如,在歐洲 EU ETS 覆蓋高排放的電力部門和大工業(yè)部門,碳稅覆蓋來自汽車燃料、居民部門和小工業(yè) 部門等小型排放源。在價(jià)格機(jī)制方面,碳交易價(jià)格不固定,容易受供需變化產(chǎn)生波動(dòng),碳交 易配額價(jià)格長(zhǎng)期低迷,會(huì)降低減排效果。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com


 

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2.3.碳稅制度設(shè)計(jì):國(guó)外碳稅制度設(shè)計(jì)為我國(guó)提供豐富借鑒

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稅率水平:稅率水平各國(guó)差異大,呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),已達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄水平。2021 年, 碳稅稅率平均增加了約 6美元/tCO2,并在 2022年 4月 1日之前進(jìn)一步增加了 5美元/ tCO2。大多數(shù)碳稅管轄區(qū)在 2022 年提高了碳稅,一些司法管轄區(qū)的碳稅創(chuàng)歷史新高,包括不列顛 哥倫比亞省和加拿大其他省份、愛爾蘭、拉脫維亞、列支敦士登、南非、瑞士和烏克蘭。其 他司法管轄區(qū)也確立了未來幾年碳稅價(jià)格軌跡:新加坡提議在 2024 年和 2025 年逐步提高 碳稅,由當(dāng)前的 5 新加坡元/ tCO2 增加到 25 新加坡元/ tCO2,到 2026 年和 2027 年提高到45 新加坡元/ tCO2,到 2030 年達(dá)到 50-80 新加坡元/ tCO2;南非政府也宣布了一項(xiàng)提案, 將碳稅從目前略低于 10 美元/ tCO2 的水平逐漸提高,到 2026 年提高至 20 美元/ tCO2,到 2030 年達(dá)到 30 美元/ tCO2,到 2050 年達(dá)到 120 美元/ tCO2;加拿大也宣布將最低碳價(jià)每 年提高 15 加元/ tCO2,到 2030 年將達(dá)到或超過 170 加元/ tCO2。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

計(jì)稅依據(jù):簡(jiǎn)易的征稅依據(jù)有利于推廣操作。主要存在兩種模式。一是直接對(duì)碳排放量 或碳含量征稅,這種模式能夠直接反映排放主體的排放量,但對(duì)計(jì)量技術(shù)要求較高,實(shí)施成 本較高,目前只有波蘭、捷克等少數(shù)國(guó)家采用。二是根據(jù)燃料消耗總量或其含碳量計(jì)征,這 種模式較為簡(jiǎn)便,為大多數(shù)國(guó)家采用,如芬蘭、丹麥、英國(guó)、日本等,但這種方式不利于激 勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的碳減排技術(shù)。

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征稅環(huán)節(jié):生產(chǎn)端征稅便于管控。目前主要有三種模式。一是僅在化石燃料生產(chǎn)端征稅, 如冰島、日本、加拿大各??;二是僅在化石燃料的消費(fèi)端征稅,如波蘭、英國(guó);三是同時(shí)對(duì) 化石燃料的生產(chǎn)端和消費(fèi)端征稅,如荷蘭將化石燃料生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷商和化石燃料消 費(fèi)者均設(shè)定為納稅義務(wù)人。生產(chǎn)端征稅便于征管,能夠減少社會(huì)阻力,但價(jià)格信號(hào)難以有效 傳導(dǎo)給消費(fèi)者,限制了碳稅的調(diào)節(jié)作用。消費(fèi)端征稅符合稅收公平原則,也有利于喚起企業(yè) 和消費(fèi)者節(jié)能減排的意識(shí),但納稅人較為分散,不便于管控。目前大多數(shù)國(guó)家在生產(chǎn)端征收 碳稅。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om


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稅收優(yōu)惠:推行配套中性措施更易獲得認(rèn)可。為避免重復(fù)征稅、削弱能源密集型企業(yè)和 出口貿(mào)易型行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,各國(guó)碳稅政策中對(duì)特定行業(yè)以及不同用途燃料設(shè)置了稅收優(yōu) 惠或免稅條款,如歐洲國(guó)家針對(duì)歐盟碳交易市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)設(shè)置碳稅免除條款,加拿大各省對(duì) 航空、運(yùn)輸?shù)饶茉疵芗托袠I(yè)有部分豁免。同時(shí),為了提高碳稅的社會(huì)公眾認(rèn)可度,還可通 過減少個(gè)人所得稅和社會(huì)保障稅等稅負(fù)來保持稅收收入的中性,歐盟部分國(guó)家通過優(yōu)化稅收 結(jié)構(gòu)達(dá)到了“雙重紅利”的效果。

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收入使用:碳稅稅制中性有利于減少資源扭曲和分配不公。2020 年各國(guó)政府碳稅收入 超過 270 億美元,年增幅約 14%。多數(shù)國(guó)家將碳稅收入納入一般預(yù)算,并將碳稅收入再返 還,以保持碳稅稅收中性。如芬蘭對(duì)能源密集型行業(yè)實(shí)施稅收返還;丹麥將碳稅收入的一部分用于補(bǔ)貼居民天然氣、電力使用,一部分用于向繳納增值稅的企業(yè)實(shí)施碳稅稅收返還,或 補(bǔ)貼企業(yè)節(jié)能投資;英國(guó)通過減少企業(yè)為雇員繳納的國(guó)民保險(xiǎn)金、提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)投資補(bǔ) 貼、成立碳基金三種途徑實(shí)現(xiàn)稅收再返還。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

工具配合:加強(qiáng)政策工具配合有利于促進(jìn)減排。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,碳稅與其他政策工 具相互協(xié)作,可在注重公平的前提下促進(jìn)減排效果。一是碳排放權(quán)交易與碳稅互補(bǔ)運(yùn)用。碳 排放權(quán)交易適合大的排放主體,而碳稅適合小的排放主體,二者可以實(shí)現(xiàn)排放主體互補(bǔ),如 丹麥、冰島等國(guó)對(duì)參與碳排放權(quán)交易的主體免征碳稅;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,碳稅稅率的相對(duì) 穩(wěn)定有利于限制碳排放權(quán)交易價(jià)格的波動(dòng),如英國(guó)規(guī)定,一旦碳排放權(quán)交易成交價(jià)低于最低 碳價(jià),將加征差額稅收。二是綠色金融與碳稅相配合。部分國(guó)家為應(yīng)對(duì)氣候變化,對(duì)節(jié)能環(huán) 保、清潔能源等領(lǐng)域項(xiàng)目投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理提供金融服務(wù),如英國(guó)成立碳基金,為新能效項(xiàng) 目提供低成本貸款,對(duì)研發(fā)碳減排技術(shù)的企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com


 

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3.碳交易:最為市場(chǎng)化的節(jié)能減排方式 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

3.1.國(guó)際碳交易體系穩(wěn)步構(gòu)建 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《京都協(xié)定書》建立三種碳排放交易機(jī)制,應(yīng)對(duì)全球變暖。1997 年,全球 100 多個(gè)國(guó) 家簽署了《京都協(xié)定書》,該條約提出了三個(gè)靈活的減排機(jī)制,分別為國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、 清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制,碳排放權(quán)成為一種商品。ET 機(jī)制通過金錢直接購(gòu)買,JI 項(xiàng) 目則通過項(xiàng)目進(jìn)行,ET 和 JI 機(jī)制在總配額不變的情況下交易,而 CDM 機(jī)制可以創(chuàng)造出新 的配額。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

21 世紀(jì)初,碳排放交易體系發(fā)展火熱。2002 年英國(guó)建立世界上第一個(gè)自愿碳排放交易 體系,之后澳大利亞新南威爾士州減排交易體系(NSW GGAS),美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行 動(dòng)(RGGI),歐盟排放交易體系(EU ETS),西部氣候倡議(WCI),新西蘭碳排放交易體 系(NZ ETS),印度履行、實(shí)現(xiàn)和交易機(jī)制(IND PAT),美國(guó)加州碳排放交易體系(CAL ETS), 澳大利亞碳排放交易體系(AU ETS)等相繼建立。其中,EU ETS 是建立時(shí)間最早、覆蓋 地區(qū)最廣、交易規(guī)模最大的跨區(qū)域強(qiáng)制總量控制交易體系;CAL ETS 是減排強(qiáng)度最高的碳排 放交易體系;RGGI 是迄今為止配額拍賣力度最大的交易體系;AU ETS 的碳減排政策多變, 受執(zhí)政黨更迭的影響較大;NZ ETS 是世界碳排放交易體系中唯一對(duì)土地利用行業(yè)設(shè)定減排 義務(wù)的體系。

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根據(jù) ICAP 統(tǒng)計(jì),截至 2022 年 1 月,全球共有 25 個(gè)碳交易市場(chǎng)正在運(yùn)行,有 8 個(gè)碳市 場(chǎng)正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)將在未來幾年內(nèi)投入運(yùn)行,覆蓋電力、工業(yè)、航空、建筑等多個(gè)行業(yè)。另外,目前碳市場(chǎng)已覆蓋了全球 17%的溫室氣體排放,全球?qū)⒔?1/3 的人口生活在有碳市場(chǎng) 的地區(qū),這些正在運(yùn)行的碳市場(chǎng)司法管轄區(qū)占全球 GDP 的 55%。目前全球相對(duì)成熟的碳交 易市場(chǎng)有 6 個(gè),分別是歐盟、瑞士、韓國(guó)、美國(guó)區(qū)域溫室氣體協(xié)議、美國(guó)加利福尼亞周和加 拿大魁北克省。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com


 

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3.2.碳交易市場(chǎng)架構(gòu)及運(yùn)行流程 禸嫆@唻洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

碳交易市場(chǎng)包括碳配額交易市場(chǎng)(主市場(chǎng))和碳信用交易市場(chǎng)(輔市場(chǎng))。碳配額交易 市場(chǎng)的交易主體是控排企業(yè),交易標(biāo)的為碳配額,實(shí)際碳排放量大于初始碳配額的企業(yè)可向 有富余碳配額的企業(yè)購(gòu)買。碳信用交易市場(chǎng)的交易主體為控排企業(yè)和自愿減排企業(yè),交易標(biāo) 的是碳信用,控排企業(yè)可使用碳信用完成配額清繳,但使用量會(huì)存在限制,一般不超過控排 企業(yè)應(yīng)清繳碳排放配額的 5%或 10%。碳市場(chǎng)運(yùn)行流程包含三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):配額預(yù)分配、配額最終核定、配合清繳(履約)。配額預(yù)分配,根據(jù)上一年度產(chǎn)量等數(shù)據(jù)預(yù)分配目標(biāo)年的配額;配額最終核定,次年對(duì)目標(biāo)年 的實(shí)際排放進(jìn)行核查,對(duì)配額進(jìn)行最終核定,若與預(yù)分配不一致,則多退少補(bǔ);配合清繳(履 約),控排企業(yè)完成目標(biāo)年的配額清繳,其中配額不足的企業(yè)可通過購(gòu)買碳配額、碳信用等 方式完成清繳。

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3.3.碳配額市場(chǎng):拍賣分配可實(shí)現(xiàn)更高減排效率

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配額分配方式從免費(fèi)分配向拍賣轉(zhuǎn)變。配額分配方式主要包括免費(fèi)分配、有償分配;免 費(fèi)配額可通過歷史排放法、歷史碳強(qiáng)度下降法、行業(yè)基準(zhǔn)線法,這三種方法進(jìn)行分配,有償 分配可通過拍賣或按固定價(jià)格購(gòu)買,因此配額分配共計(jì)有五種方法。配額分配的關(guān)鍵在于控 排企業(yè)是否需要為配額付費(fèi),各國(guó)排放交易體系期初大都以免費(fèi)分配方式為主,因?yàn)槊赓M(fèi)分 配方式易推廣且不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),但這種方式在公平性和效率方面存在很多不足,要想實(shí) 現(xiàn)更高的減排效率,拍賣分配是必然選擇。從國(guó)際實(shí)踐來看,RGGI 的配額分配主要通過拍 賣來進(jìn)行,歐盟也在不斷擴(kuò)大拍賣分配的比重。

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碳交易市場(chǎng)配額價(jià)格受市場(chǎng)供需狀況、外部政策、宏觀環(huán)境影響而表現(xiàn)出較大的差異??v向來看,隨著各地區(qū)對(duì)碳市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)逐漸完善和政府減排力度的加強(qiáng),近幾年碳排放 交易價(jià)格呈現(xiàn)回升趨勢(shì);橫向來看,各碳市場(chǎng)交易價(jià)格差異較大,以 2021 年均價(jià)來看,英 國(guó)和歐盟領(lǐng)跑全球,分別為 70.7、62.6 USD/tCO2,美國(guó)區(qū)域溫室氣體倡議市場(chǎng)(RGGI) 為 10.6 USD/tCO2,中國(guó) 8 個(gè)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)均價(jià)約 7.2 USD/tCO2,整體均價(jià)較低,可能 與是市場(chǎng)尚處于試點(diǎn)開發(fā)階段有關(guān)。

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3.4.碳信用市場(chǎng):林業(yè)成為全球碳信用簽發(fā)最大的行業(yè)

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碳信用機(jī)制是一種基于自愿的碳定價(jià)工具。它通過實(shí)體間自愿的減排行動(dòng)創(chuàng)造可交易的 信用額度,進(jìn)行交易的市場(chǎng)通常被稱為自愿碳市場(chǎng)。世界銀行的報(bào)告根據(jù)碳信用的產(chǎn)生和管 理方式將其分為三類:國(guó)際機(jī)制、國(guó)內(nèi)機(jī)制和獨(dú)立機(jī)制。

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2021 年碳信用市場(chǎng)的增長(zhǎng)大部分來源于獨(dú)立碳信用機(jī)制新發(fā)行項(xiàng)目。碳信用市場(chǎng)在 2021 年增長(zhǎng)了 48%,信貸總量從 3.27 億增加到 4.78 億,這是自 2012 年碳信用發(fā)行峰值以 來的最大同比增長(zhǎng)。越來越多的公司通過獨(dú)立的碳信用機(jī)制購(gòu)買自愿減排量,2021 年,獨(dú) 立信貸發(fā)放增長(zhǎng)了 88%,總計(jì) 3.52 億,占當(dāng)年碳信用供應(yīng)的 74%,而來自國(guó)際和國(guó)內(nèi)信貸 機(jī)制的發(fā)行量增長(zhǎng)速度較慢。

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林業(yè)成為全球碳信用簽發(fā)最大的行業(yè)。從全球碳信用機(jī)制項(xiàng)目注冊(cè)總量和信用量來看, 注冊(cè)總量和簽發(fā)量在 2012 年迅速增加,2013 年暴跌,2015 年之后趨于穩(wěn)定。2012 年項(xiàng)目 激增的原因是《京都協(xié)議書》第一個(gè)承諾期即將結(jié)束,各項(xiàng)目急于完成注冊(cè)和簽發(fā)減排量;2012 年之后碳信用需求普遍減少主要因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐盟配額供過于求導(dǎo)致歐盟排放交易 體系下的控排企業(yè)僅使用配額就能履約,這也導(dǎo)致核證減排量?jī)r(jià)格下降。分行業(yè)來看, 2015-2019 林業(yè)簽發(fā)了最多的碳信用,約占全球碳信用總量的 42%,可再生能源目前是第二 大碳信用項(xiàng)目來源,約占全球簽發(fā)碳信用的 33%,同時(shí)可再生能源也是國(guó)際碳信用的主要供 給產(chǎn)業(yè)。

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4.我國(guó)碳交易市場(chǎng) 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

我國(guó)碳交易市場(chǎng)可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段,整體采取先參與成熟的國(guó)際碳交易體系,再 進(jìn)行部分地區(qū)碳交易試點(diǎn),進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的思路。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1)第一階段:CDM 項(xiàng)目階段(2005-2012) 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

我國(guó)碳排放交易主要起源于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的 CDM 機(jī)制,CDM 項(xiàng)目是我國(guó) 2013 年區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)以前唯一能夠參與的碳交易方式,主 要交易對(duì)手方是歐盟。2005 年以來,我國(guó) CDM 項(xiàng)目構(gòu)成的主要類型是自 CDM 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng) 目。風(fēng)電 CDM 項(xiàng)目通過出售核證減排量(CERs)給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)淼氖杖?,核證減排量帶來 的收入可以對(duì)沖風(fēng)力發(fā)電成本,提高風(fēng)電盈利水平,CDM 項(xiàng)目是中國(guó)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的重要 推動(dòng)力。2013 年開始?xì)W盟碳排放交易體系不再接受 CDM 項(xiàng)目產(chǎn)生的減排額,直接導(dǎo)致中 國(guó) CDM 項(xiàng)目開發(fā)的終結(jié)。

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2)第二階段:區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)階段 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

(2013-2020) 國(guó)際 CDM 項(xiàng)目終結(jié)后,我國(guó)開始搭建自己的碳排放交易體系——碳排放交易試點(diǎn)市場(chǎng) ETS+自愿減排機(jī)制 CCER,構(gòu)成我國(guó) 2013-2020 年間碳交易的整體架構(gòu):碳排放配額(CEA) 為主,國(guó)家核證自愿減排量(CCER)為補(bǔ)充機(jī)制。從 2013 年開始,我國(guó)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建 8 省市開 展碳排放交易試點(diǎn)(ETS),覆蓋的行業(yè)包含發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、 造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八大高耗能行業(yè)。在碳配額分配方面,我國(guó)主要參考 EU ETS 的初始 分配,即以免費(fèi)分配為主,有償分配為輔,其中免費(fèi)分配根據(jù)不同行業(yè)的情況分別采取基于 歷史排放分配和基于行業(yè)基準(zhǔn)分配方式。

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2012 年我國(guó)參與國(guó)際 CDM 項(xiàng)目受限,開始籌建國(guó)內(nèi)自愿減排碳交易市場(chǎng),碳信用標(biāo)的 為 CCER(中國(guó)核證自愿減排量)。2015 年起,我國(guó)陸續(xù)在 8 個(gè)試點(diǎn) ETS 與四川聯(lián)合環(huán)境 交易所開展 CCER 交易,同年,國(guó)家發(fā)改委上線“自愿減排交易信息平臺(tái)”簽發(fā)自愿減排項(xiàng) 目的減排量。2017 年 3 月,國(guó)家發(fā)改委表示 CCER 存在交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問 題,暫停項(xiàng)目備案,截至目前尚未重啟。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com


 

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截止到 2017 年 3 月,累計(jì)公示 CCER 審定項(xiàng)目 2852 個(gè),項(xiàng)目備案的網(wǎng)站記錄 861 個(gè);減排量備案的網(wǎng)站記錄 254 個(gè),實(shí)際減排量備案項(xiàng)目為 234 個(gè)。公示項(xiàng)目類型,以可再生能 源居多,共計(jì) 2032 個(gè),占公示項(xiàng)目總數(shù)的 71%,其中:風(fēng)電 947 個(gè)、光伏 833 個(gè)、水電 134 個(gè)、生物質(zhì)能 112 個(gè)、地?zé)?6 個(gè);其次是避免甲烷排放類項(xiàng)目,共計(jì) 406 個(gè),占公示項(xiàng) 目總數(shù)的 14%;再次是廢物處置類項(xiàng)目,共計(jì) 180 個(gè),占公示項(xiàng)目總數(shù)的 6%。就公示項(xiàng)目 總減排量而言,年減排總量超過 1000 萬噸的省份有 11 個(gè),這 11 個(gè)省份分別是:四川(2982 萬噸)、內(nèi)蒙古(2514 萬噸)、山西(2423 萬噸)、新疆(2321 萬噸)、貴州(1604 萬噸)、 河北(1560 萬噸)、甘肅(1496 萬噸)、江蘇(1469 萬噸)、云南(1161 萬噸)、山東(1119)、 湖南(1092 萬噸)。

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3)第三階段:全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額現(xiàn)貨交易階段

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(2021-今) 全國(guó)碳市場(chǎng)以試點(diǎn)為基礎(chǔ),自 2017 年底啟動(dòng)籌備,經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期,2021 年進(jìn)入真正的配額現(xiàn)貨交易階段。2021 年 2 月 1 日《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》 正式施行,開啟碳交易將進(jìn)入全國(guó)實(shí)施階段。2021 年 7 月 16 日上午,全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng) 上線交易,到 2021 年 12 月 31 日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束,第一 個(gè)履約周期累計(jì)運(yùn)行 114 個(gè)交易日,碳排放配額累計(jì)成交量 1.79 億噸,累計(jì)成交額 76.61 億元,履約完成率為 99.5%,12 月 31 日收盤價(jià) 54.22 元/噸,較 7 月 16 日首日開盤價(jià)上漲 13%。

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從行業(yè)覆蓋來看,電力行業(yè)被率先納入,在第一個(gè)履約周期內(nèi),共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排 放單位 2162 家,覆蓋約 45 億噸二氧化碳排放量,是全球碳排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。之后 隨著我國(guó)碳排放交易體步入常態(tài)化,覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、 建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八個(gè)行業(yè)。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com


 

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4.1.試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況——碳排放權(quán) 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

我國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)從地方試點(diǎn)起步。2011 年 10 月國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開 展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》是我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展起點(diǎn),《通知》提到將在北京、 天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳 7 省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)。2013 年起,我 國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作正式展開,先后在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶、 福建八省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。到 2021 年 7 月,歷經(jīng)七年的試點(diǎn)我國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán) 交易市場(chǎng)正式上線,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)采用“雙城”模式,即:上海負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)建設(shè),湖北 武漢負(fù)責(zé)登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。

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自試點(diǎn)以來,交易額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,市場(chǎng)活躍度明顯提升。從全國(guó) 碳交易市場(chǎng)來看,2013 年-2021 年 H1,我國(guó)共完成碳交易總量 24130.91 萬噸,2017 年市 場(chǎng)交易量達(dá)到峰值;在交易總額方面,自試點(diǎn)以來我國(guó)碳交易市場(chǎng)交易總額約為 58.66 億元, 交易額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),2020 年碳交易額達(dá)到新高,約為 12.67 億元。2021 年 7 月 16 日全 國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)交易以來,市場(chǎng)活躍度明顯提升,運(yùn)行的 114 個(gè)交易日,碳排放配額(CEA) 累計(jì)成交量 1.79 億噸,累計(jì)成交額 76.61 億元,2021 年 12 月 31 日收盤價(jià) 54.22 元/噸, 較首日開盤價(jià)上漲 12.96%,超過半數(shù)重點(diǎn)排放單位積極參與了市場(chǎng)交易。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

縱觀全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來的交易,主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):交易出現(xiàn)明顯的“潮汐現(xiàn)象”、 企業(yè)惜售情況嚴(yán)重、交易以大宗交易為主。 禸*嫆唻@洎:狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

1)企業(yè)碳交易集中在履約期,出現(xiàn)明顯的“潮汐現(xiàn)象”。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期 從 2021 年 1 月 1 日到 12 月 31 日,2021 年市場(chǎng)累計(jì)成交量 1.79 億噸,其中臨近履約的 1 個(gè)月交易 1.36 億噸,75%的交易發(fā)生在履約前的一個(gè)月。主要原因有三:企業(yè)主觀上仍未 形成常規(guī)化的交易思路;客觀上未按照計(jì)劃在 9 月 30 日完成配額最終核定,留給企業(yè)的交 易時(shí)間短;供需信息不足,導(dǎo)致最終交易集中在履約前完成。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

2)企業(yè)惜售情況嚴(yán)重。截至 2021 年 12 月 31 日,全國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)交易量約為 1.79 億噸,自啟動(dòng)以來換手率(即全年總交易量/全年配額總量)約為 2%,低于試點(diǎn)碳市場(chǎng) 的平均換手率 5%,遠(yuǎn)低于歐盟碳市場(chǎng)約 80%的現(xiàn)貨成交換手率和約 400%的期貨成交換手 率。在實(shí)際價(jià)格方面,接近履約截至日期時(shí)價(jià)格出現(xiàn)了拉升。據(jù)路孚特估算,算上用于履約 的 CCER,全國(guó)碳市場(chǎng) 2021 年配額總盈余量在 3.6 億噸左右,盈余約為年配額分配量的 8% 左右。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約期配額有盈余,但換手率較低且價(jià)格持續(xù)爬升,并且在履約期 后價(jià)格仍然保持在相對(duì)高位。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是配額富余較多的大集團(tuán)對(duì)剩余配額 存在惜售心理,出于對(duì)未來配額分配不確定性的擔(dān)憂,即使在配額富余的情況下仍選擇繼續(xù) 持有,這種情況會(huì)隨著下一個(gè)履約期的配額分配方案的發(fā)布而緩解。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com


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3)交易以大宗交易為主。首個(gè)履約期中,線上交易合計(jì) 3077 萬噸,交易額 14.5 億 元,平均價(jià) 47.16 元/噸;大宗交易合計(jì) 1.48 億噸,交易額 62 億元,平均價(jià) 41.95 元/噸。所有交易中,大宗交易占比 83%。所有交易日中,大宗交易比線上交易平均低 8%。交易以 大宗交易為主的原因:利用大宗交易漲跌幅限制(±30%)比線上交易限制(±10%)更大 的優(yōu)勢(shì)降低整體履約成本;相較于線上交易,大宗交易在決策流程和審批制度上更加適合在 國(guó)企內(nèi)實(shí)行;稅務(wù)方面,大宗交易更容易開具增值稅發(fā)票。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

從各試點(diǎn)市場(chǎng)來看,廣東成交最為活躍,各試點(diǎn)碳價(jià)存在明顯差異。從我國(guó)八大碳市場(chǎng) 試點(diǎn)的運(yùn)行情況來看,近幾月廣東地區(qū)的碳市場(chǎng)活躍度最高,月均成交量領(lǐng)先其他試點(diǎn)市場(chǎng), 相比之下,天津市場(chǎng)活躍度較低;從各試點(diǎn)碳價(jià)來看,碳價(jià)差異較大,進(jìn)入 2022 年之后, 廣東、上海、福建、湖北的碳價(jià)抬升明顯。

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4.2.試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況——核證自愿減排量(CCER) 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

1)CCER 是中國(guó)版碳信用,重啟備受期待 CCER 是中國(guó)版碳信用。CCER 是《京都協(xié)定書》下清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的交易標(biāo) 的,——“核證自愿減排量”的中國(guó)版,是一種碳信用。自愿減排(CCER)是指對(duì)我國(guó)境 內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國(guó)家溫 室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER 交易是碳排放權(quán)交易市 場(chǎng)的補(bǔ)充形式,可用來清繳履約,我國(guó)各試點(diǎn)碳市場(chǎng)允許 CCER 可抵消比例大多在 3%~10% 之間。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

CCER 累計(jì)成交 4.4億噸左右,上海和廣東成交量領(lǐng)先。截至 2021 年,全國(guó) CCER 累 計(jì)成交 4.36 億噸。分地區(qū)來看,上海和廣東累計(jì)成交量領(lǐng)先,在全國(guó)累計(jì)成交量中占比分 別為 39%、16%;北京、深圳、四川、福建和天津的 CCER 累計(jì)成交量占比分別在 4%~16% 之間;湖北市場(chǎng)成交量不足 1000 萬噸,重慶市場(chǎng)不足 1000 萬噸。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com


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CCER 項(xiàng)目申請(qǐng)開始于 2012 年,在 2017 年 3 月被國(guó)家發(fā)改委叫停簽發(fā),新項(xiàng)目不再 審批、老項(xiàng)目仍可運(yùn)行。截至 2017 年暫停簽發(fā),全國(guó)已有 2871 個(gè)審定項(xiàng)目、861 個(gè)備案項(xiàng) 目,以風(fēng)電、光伏發(fā)電、甲烷利用等類型居多,市場(chǎng)可流動(dòng)的 CCER 存量約為 6000 萬噸。CCER 項(xiàng)目備案的暫停,我們認(rèn)為有如下兩個(gè)原因:

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(1)長(zhǎng)期不健康的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。從 2013 年開始經(jīng)過幾年的發(fā)展,我國(guó)試點(diǎn)區(qū)域碳市場(chǎng)配 額成交均價(jià)差異大,有的在 40 元/噸以上,有的甚至低于 10 元/噸,而 CCER 價(jià)格與配額價(jià) 格相關(guān)聯(lián),CCER 價(jià)格一般為配額價(jià)格的 30%~40%,區(qū)域碳市場(chǎng)彼此不相聯(lián)通,無法發(fā)揮 價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,導(dǎo)致 CCER 價(jià)格長(zhǎng)期低迷,隨著 CCER 項(xiàng)目越積越多,項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)出低 價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不健康局面。(2)碳資產(chǎn)供需失衡。從 2012 年 CCER 交易開啟,至 2017 年暫停新項(xiàng)目受理,國(guó)家 發(fā)改委共簽發(fā)了約 8000 萬噸二氧化碳當(dāng)量的 CCER,但五年來僅消化 3200 萬噸,同時(shí)碳 價(jià)低迷,碳資產(chǎn)供需失衡的局面日益嚴(yán)峻。

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CCER 機(jī)制重啟倍受期待。生態(tài)環(huán)境部 2021 年 10 月發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交 易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》,開啟全國(guó)碳市場(chǎng)首輪履約工作。《通知》 明確,控排企業(yè)也可使用國(guó)家核證自愿減排量(CCER),按照相關(guān)程序完成購(gòu)買,用以抵銷 碳配額清繳,并明確 5%的抵消上線比例。對(duì)此,北京、上海、廣州等地紛紛開通 CCER 注 冊(cè)登記、交易賬戶開立,CCER 關(guān)注度隨之持續(xù)上升,CCER 機(jī)制重啟也備受期待。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

2)林業(yè)碳匯:CCER 開發(fā)新熱點(diǎn)。在國(guó)際碳信用市場(chǎng)上,林業(yè)碳匯已經(jīng)取代可再生能源,成為碳信用簽發(fā)量的主要來源。林業(yè)碳匯是目前最經(jīng)濟(jì)的碳吸收手段,去除二氧化碳的成本在 10-50 美元/噸,其余途徑成本 均高于 100 美元/噸,此外,森林等植物群落碳吸收效果佳,林業(yè)碳匯單位產(chǎn)出高。2021 年 8 月,林草局、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確指出,到 2025 年,我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到 24.1%,森林蓄積量達(dá)到 190 億立方米,疊加我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)不 及全球平均水平的現(xiàn)狀,林業(yè)碳匯具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

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目前我國(guó)林業(yè)碳匯 CCER 審定項(xiàng)目 97 個(gè),備案項(xiàng)目 15 個(gè),減排總量 5.6 億噸。林業(yè) 碳匯 CCER 項(xiàng)目的類型主要分為碳匯造林,森林經(jīng)營(yíng),竹子造林和竹林經(jīng)營(yíng),其中占主流的 主要是碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)。目前已公示林業(yè)碳匯 CCER 項(xiàng)目 97 個(gè),其中造林 68 個(gè),森 林經(jīng)營(yíng) 23 個(gè),竹林經(jīng)營(yíng) 5 個(gè),竹子造林 1 個(gè),審定預(yù)計(jì)減排總量 5.59 億噸。已備案項(xiàng)目 15 個(gè),年減排量總計(jì) 209.62 萬噸二氧化碳。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

只有具備額外性,符合方法學(xué)的造林和森林經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目產(chǎn)生的凈增碳匯量才能進(jìn)入碳市 場(chǎng)交易。目前,國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)備案的 CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)共 4 個(gè),分別對(duì)應(yīng)四種 項(xiàng)目類型。能夠交易的林業(yè)碳匯是按照有關(guān)規(guī)則和被批準(zhǔn)的林業(yè)方法學(xué)開發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目 所產(chǎn)生的凈碳匯量(項(xiàng)目減排量),即從項(xiàng)目碳匯量中扣除了基線碳匯量和泄漏量之后剩余 的碳匯量,并具備“額外性”(碳匯項(xiàng)目活動(dòng)所帶來凈碳匯量相對(duì)于基線碳匯量而言是額外 的),按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)則進(jìn)行獨(dú)立審定與核證,才有可能獲得國(guó)家主管部門的備案和林 業(yè)碳匯 CCER 簽發(fā),實(shí)現(xiàn)碳匯交易。

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CCER 一旦重啟,林業(yè)碳匯作為其中生態(tài)價(jià)值最高、額外性最充分的項(xiàng)目子類,將獲更 多關(guān)注。2017 年 CCER 簽發(fā)備案暫停前最主要的項(xiàng)目類型為清潔能源類,即風(fēng)電、光伏和 水電的建設(shè)開發(fā)。其中水電項(xiàng)目由于對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大且體量規(guī)模遠(yuǎn)超其他類型項(xiàng)目,而被 不少地方試點(diǎn)市場(chǎng)明確拒絕用于碳信用抵消;風(fēng)電、光伏在過去 5 年期間技術(shù)快速進(jìn)步,成 本下降幅度超過 50%,也已經(jīng)漸漸失去項(xiàng)目額外性,且隨著國(guó)家清潔能源項(xiàng)目的大規(guī)模開發(fā) 和綠電交易市場(chǎng)的發(fā)展,這類型項(xiàng)目未來獲得 CCER 減排量簽發(fā)的可能性也在降低。在這樣 的背景下,林業(yè)碳匯在 CCER 項(xiàng)目中的重要性得以體現(xiàn),疊加植樹造林在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 中的基礎(chǔ)性地位,未來在政策加持與市場(chǎng)熱情的助推下林業(yè)碳匯開發(fā)勢(shì)必將成為 CCER 項(xiàng)目 減排量最主要貢獻(xiàn)來源。

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十四五期間,我國(guó)林業(yè)碳匯 CCER 市場(chǎng)潛在價(jià)值接近 2000 億。2021 年 8 月 20 日,在 “十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)提到:“到 2025 年,森林覆蓋率將達(dá)到 24.1%, 森林蓄積量達(dá)到 190 億立方米”。

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截至 2022 年 3 月 21 日,我國(guó)全國(guó)森林面積 2.2 億公頃, 森林蓄積量 175 億立方米左右。據(jù)易碳家研究顯示,森林每生長(zhǎng) 1 立方米的蓄積量,平均能 吸收 1.83 噸二氧化碳,釋放 1.62 噸氧氣。根據(jù)中國(guó)碳論壇及 ICF 國(guó)際咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的 《2020 年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》報(bào)告預(yù)測(cè),全國(guó)碳市場(chǎng)的平均價(jià)格預(yù)期會(huì)從 2020 年的 49 元/噸上 升至 2025 年的 71 元/噸,并在 2030 年增至 93 元/噸。由碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué),可申報(bào) CCER 的林業(yè)碳匯項(xiàng)目土地需是 2005 年 2 月 16 日以來的無林地,假設(shè)所吸收的二氧化碳量均可納 入 CCER 市場(chǎng)進(jìn)行交易,2025 年森林積蓄量較當(dāng)前增加 15 億立方米,則十四五期間,林 業(yè)碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)潛在價(jià)值將近 2000 億元。

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5.重點(diǎn)企業(yè)分析

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5.1.東珠生態(tài)

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園林生態(tài)領(lǐng)域龍頭,專注生態(tài)修復(fù)和市政景觀,是國(guó)內(nèi)是少數(shù)擁有核心技術(shù)與專業(yè)研發(fā) 團(tuán)隊(duì)的生態(tài)環(huán)保企業(yè)之一。公司主營(yíng)生態(tài)治理、市政綠化、公園廣場(chǎng)、地產(chǎn)景觀等場(chǎng)景設(shè)計(jì)、 施工和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù),是一家綜合性生態(tài)環(huán)境修復(fù)與園林景觀建設(shè)服務(wù)商,擁有集苗木種植、生 態(tài)景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)與景觀工程建設(shè)、景觀養(yǎng)護(hù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)營(yíng)能力。2021 年公司營(yíng)收和凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)“雙升”,主要是公司的雙碳項(xiàng)目從承接到回款,都較過去取得較 大突破。目前公司正在積極儲(chǔ)備林業(yè)碳匯項(xiàng)目,等待 CCER 重啟之后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

全力轉(zhuǎn)型林業(yè)碳匯,打開新的業(yè)務(wù)局面。目前,與地方政府合作已經(jīng)成為東珠生態(tài)發(fā)展 林業(yè)碳匯的重要模式。自從布局碳匯業(yè)務(wù)以來,東珠生態(tài)在碳匯上的合作伙伴已經(jīng)覆蓋云南、 四川、福建等省份。20201 年 6 月以來,公司新設(shè)立全資子公司東珠碳匯(上海)生態(tài)科技 有限公司;同上海環(huán)境能源交易所股份有限公司以及綠技行(上海)科技發(fā)展有限公司達(dá)成 戰(zhàn)略合作,共同完成《森林碳匯參與碳市場(chǎng)交易交易途徑可行性研究》課題及其相關(guān)研究;

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此外,東珠生態(tài)每年年末賬上都留有 10 億左右的貨幣現(xiàn)金,長(zhǎng) 期無借債和股權(quán)質(zhì)押,項(xiàng)目回款狀況良好,資產(chǎn)負(fù)債也遠(yuǎn)低于同行,這對(duì)于東珠生態(tài)來說, 與政府合作碳匯項(xiàng)目的資金優(yōu)勢(shì)十分明顯。我們認(rèn)為,公司運(yùn)作良好現(xiàn)金流充沛,業(yè)務(wù)資源 儲(chǔ)備豐富,和地方政府都保持著長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系,且在碳匯項(xiàng)目上的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)明 顯,有望隨 CCER 市場(chǎng)重啟,打開全新業(yè)務(wù)局面。

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公司采用森林經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行林業(yè)碳匯開發(fā),具備強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前林業(yè)碳匯開發(fā) 普遍采用碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)兩種模式,公司主要采用森林經(jīng)營(yíng)模式,是一種林業(yè)碳匯開發(fā) 的高效模式,并與地方政府進(jìn)行合作。此外,公司在林業(yè)碳匯方面具有強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 和商業(yè)壁壘: 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

1)林業(yè)資源承攬優(yōu)勢(shì)。公司深耕林業(yè) 20 余年,全國(guó)有 60 多個(gè)分支機(jī)構(gòu),長(zhǎng)期服務(wù) 地方政府且和地方政府保持長(zhǎng)期良好合作關(guān)系,在拓展符合 CCER 碳匯開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的森林資源 而言方面是顯著優(yōu)勢(shì); 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

2)團(tuán)隊(duì)及承做能力優(yōu)勢(shì)。東珠擁有市場(chǎng)上稀缺的林業(yè)碳匯開發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),能 夠在承做能力層面構(gòu)成有效背書;公司擁有較強(qiáng)的顧問團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)承攬團(tuán)隊(duì),在實(shí)際承攬資 源和承做能力上獲得有效保障; 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

3)資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)。公司在手資金充足,長(zhǎng)期無借款,大股東零股權(quán)質(zhì)押,項(xiàng)目回款 狀況良好,可以為森林資源承攬與碳匯開發(fā)運(yùn)營(yíng)提供充足的資金支持;

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4)戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)。公司擁有許多強(qiáng)大的戰(zhàn)略合作伙伴,例如與第三方審定與核定機(jī) 構(gòu)、中國(guó)林科院、上海環(huán)交所、南京林業(yè)大學(xué)等單位都有著深厚且良好的合作關(guān)系,這些戰(zhàn) 略合作伙伴有望給公司帶來豐富的資源。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com


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5.2.蒙草生態(tài)

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公司依托“特色種業(yè)”+“數(shù)字技術(shù)”,核心業(yè)務(wù)為生態(tài)修復(fù)和種業(yè)科技。公司在生態(tài)修 復(fù)領(lǐng)域的細(xì)分業(yè)務(wù)包含:草原修復(fù)、礦山/荒山/邊坡修復(fù)、荒漠及沙地治理、鹽堿地改良 及土壤修復(fù)、垃圾場(chǎng)/廢棄地修復(fù)、節(jié)水園林與海綿城市、運(yùn)動(dòng)草坪建植等,目前已在全國(guó) 10 多個(gè)省份開展業(yè)務(wù)。種業(yè)是蒙草生態(tài)修復(fù)的核心能力,公司擁有國(guó)內(nèi)具有特色的草原鄉(xiāng)土 植物種質(zhì)資源庫(小草諾亞方舟)、打造種質(zhì)資源“育繁推”一體化應(yīng)用體系,涵蓋生態(tài)修 復(fù)、飼草、中草藥等。2021 年,公司營(yíng)業(yè)收入 29.11 億元,同比增長(zhǎng) 14.54%,凈利潤(rùn) 3.09 億元,同比增長(zhǎng) 33.22%,現(xiàn)金回款 24.09 億元,占營(yíng)業(yè)收入 82.76%,基本面穩(wěn)中向好。我國(guó)草原碳匯潛力巨大,能與林業(yè)碳匯形成互補(bǔ)。草原是我國(guó)僅次于森林的第二大碳庫, 碳儲(chǔ)量(含沼澤草地)占陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的 40%。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

我國(guó)草原碳匯具有巨大潛力: 本`文內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

1)草 原碳匯能力強(qiáng)。國(guó)家林業(yè)和草原局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)的總碳儲(chǔ)量大約 300 億噸至 400 億噸,每年固碳量約 6 億噸。

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2)受人類活動(dòng)干擾少,有利于碳的積累。草原大多分布 在高寒、高海拔、人口密度低、經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度弱的地區(qū),人類活動(dòng)干擾少,有利于碳的積累。

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3)對(duì)林業(yè)碳匯發(fā)揮互補(bǔ)和促進(jìn)作用。由于氣候等原因,草原與森林大多分布于不同地區(qū), 在碳匯方面可以起到空間互補(bǔ)的作用,從而提高總體碳匯能力;分布于林下或周邊的草原植 被,能幫助森林固定所依存的土壤,并為森林涵養(yǎng)水分、提供養(yǎng)料,促進(jìn)林業(yè)碳匯。目前草 原碳匯項(xiàng)目還停留在初期的開發(fā)研究階段,草原碳匯也不在我國(guó) CCER 項(xiàng)目之列,但草地生 態(tài)系統(tǒng)的巨大固碳潛力和碳匯價(jià)值,在未來碳交易市場(chǎng)上有巨大空間。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

公司提前布局草原碳匯,具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2010 年,公司組建了內(nèi)蒙古碳匯評(píng)估研究院, 與我國(guó)林草碳匯方面的多位頂級(jí)專家持續(xù)深入合作,在呼倫貝爾、興安盟等地開展林草碳匯 價(jià)值評(píng)估;2020 年 6 月,公司成立碳匯研究院,主要圍繞種業(yè)、生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)開展碳匯相 關(guān)技術(shù)性研究;2021 年,公司成立全資子公司蒙草生態(tài)碳匯科技有限公司,積極研究有關(guān) 碳匯項(xiàng)目開發(fā)和碳資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。若草原碳匯納入碳交易市場(chǎng),公司將憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)受市場(chǎng) 青睞。

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存量草原資源豐富、與政府關(guān)系緊密、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出,將助力公司在草原碳匯領(lǐng)域獲得 高于市場(chǎng)收益。 內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

1)公司累計(jì)修復(fù)草原生態(tài)面積 3000 萬畝,僅存量資源就可獲得可觀收入; 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2)我國(guó)西北地區(qū)分布著全國(guó) 50%以上的草地資源,公司在西各省都設(shè)立了分支公司,與當(dāng) 地政府保持長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系; 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

3)草原碳匯本質(zhì)上衡量的是林草的生長(zhǎng)速度,公司培育 的草種耐瘠薄、耐鹽堿、節(jié)水、抗旱,公司在提高草原植被成活率和修復(fù)效果可持續(xù)性的同 時(shí),篩選出“高固碳、低耗能”的“特種草”植物,像具備抗旱、耐寒等特性的冰草,還有 “草原衛(wèi)士”芨芨草、被稱為“牧草之王”的苜蓿。

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5.3.岳陽林紙 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

以“漿紙+生態(tài)”為主營(yíng)業(yè)務(wù)的雙核發(fā)展格局。公司主要從事國(guó)內(nèi)大型文化用紙、包裝 紙、工業(yè)用紙的生產(chǎn)和銷售,以及業(yè)勘查設(shè)計(jì)、林業(yè)碳匯開發(fā)等業(yè)務(wù),形成了以“漿紙+生 態(tài)”為主營(yíng)業(yè)務(wù)的雙核發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。早在 2000 年公司就率先探索“產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸,打 造林漿紙一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略,形成紙業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)互為依托的“生態(tài)鏈”。2017 年,公 司順應(yīng)全球低碳發(fā)展潮流,開展林業(yè)碳匯業(yè)務(wù),與殼牌能源(中國(guó))有限公司合作,迎來首單 碳匯交易收益,成為湖南省首家進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的央企。2018 年,國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng) 目落戶岳陽林紙,成為湖南省首家實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的央企。2021 年,公司與包鋼 股份等公司以及地方政府簽訂合作協(xié)議,并作為起草單位推動(dòng)我國(guó)第一個(gè)林業(yè)碳匯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施。依托林業(yè)碳匯開發(fā)平臺(tái),開展碳匯業(yè)務(wù)。

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公司打造了森海碳匯業(yè)務(wù)平臺(tái),林業(yè)碳匯項(xiàng)目 布局已拓展至 18 個(gè)省,涵蓋 58 個(gè)市區(qū)縣。森海碳匯目前簽訂開發(fā)協(xié)議 4 份,涉及面積 370 萬畝,其中內(nèi)部林地 200 萬畝,與企業(yè)合作 120 萬畝,與地方政府合作 50 萬畝;與地方政 府簽訂合作框架協(xié)議 4 份,簽約地區(qū)林地面積千萬畝。根據(jù)公司戰(zhàn)略部署,森海碳匯計(jì)劃在 2025 年底累計(jì)簽約林業(yè)碳匯 5000 萬畝;預(yù)計(jì)在“十四五”期末,森海碳匯在碳匯開發(fā)、碳 吸收與捕捉利用技術(shù)、碳匯交易等領(lǐng)域,成為行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)。截至 2021 年末,森海碳 匯總資產(chǎn) 3.97 億元,凈資產(chǎn) 1.61 億元;2021 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 0.17 億元,利潤(rùn)總額 171.21 萬元,凈利潤(rùn) 171.21 萬元。作為我國(guó)林業(yè)碳匯交易拓荒者,林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)快速拓展具備如 下優(yōu)勢(shì):

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1)森林資源豐富。公司現(xiàn)擁有近 200 萬畝森林資源,是國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)上市公司中擁有 林地面積最大的公司之一。

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2)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的林業(yè)調(diào)查和方法學(xué)人員。公司擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)林地資源,同時(shí)擁有林 學(xué)、園林的專業(yè)人才 80 多人,林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富,為公司依托現(xiàn)有林地資源發(fā)展林業(yè)碳匯 資產(chǎn)開發(fā)、園林景觀等產(chǎn)業(yè)提供支持。設(shè)立了具有林業(yè)碳匯代運(yùn)營(yíng)能力以及銷售能力的平臺(tái) 型公司,幫助中小林農(nóng)解決小面積林地碳匯開發(fā)成本不合算、林業(yè)碳匯銷售困難等問題。

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3)央企優(yōu)勢(shì)。公司是湖南省首家實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的央企,在整合國(guó)內(nèi)林業(yè)和 造紙資源方面會(huì)得到政府部門更多行政和經(jīng)濟(jì)支持;有利于聚集行業(yè)專家學(xué)者,形成合力, 進(jìn)一步提升林業(yè)碳匯在碳中和中的角色地位。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

4)所處區(qū)域自然資源豐富。公司位于我國(guó)湖南省,自然資源非常豐富,森林覆蓋率較 高,具備發(fā)展造紙和林業(yè)碳匯的林木資源優(yōu)勢(shì);且湖南省水溫條件良好,多年年均降雨量為 1200~1700 毫米,尤其適宜人工造林和種植發(fā)展生物質(zhì)能源植物。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om


 

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5.4.福建金森 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

中國(guó)林木行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),全國(guó)首家純森林資源培育型國(guó)有上市公司。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為森 林培育營(yíng)造,森林保有管護(hù),木材生產(chǎn)銷售,主要產(chǎn)品為木材,主要樹種為杉木和馬尾松。公司長(zhǎng)期服務(wù)于國(guó)土生態(tài)安全和木材保障安全事業(yè),為全國(guó)首家純森林資源培育型國(guó)有控股 上市公司,也是我國(guó)南方集體林區(qū)用材林森林認(rèn)證蓄積量最大的森林資源培育企業(yè),目前公 司經(jīng)營(yíng)的森林資源面積近 80 萬畝、林木蓄積量 655.83 萬立方米,在南方集體林區(qū)中,經(jīng) FSC 國(guó)際森林認(rèn)證用材林蓄積量最大。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

設(shè)立全資孫公司,布局碳交易。公司為積極探索新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),致力發(fā)展于林草碳匯 項(xiàng)服務(wù)及其他林業(yè)技術(shù)服務(wù),2018 年設(shè)立全資孫公司金森碳匯,主要從事清潔發(fā)展機(jī)制 (CDM)和中國(guó)自愿核排(CCER)的服務(wù)與咨詢。2017 年公司利用自有森林資源開發(fā)了 森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目 35 萬噸二氧化碳當(dāng)量的減排量,并于 2018 年部分出售,收入合計(jì) 235.72 萬。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

2021 年 H1,金森碳匯營(yíng)業(yè)收入 26.9 萬元,凈利潤(rùn) 0.5 萬元,林業(yè)碳匯、碳中和業(yè)務(wù)體 量仍較小。金森在全國(guó)范圍承接 7 個(gè) CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目,總面積達(dá) 148 萬畝,總設(shè)計(jì)碳匯量達(dá) 1061 萬噸。其中《將樂竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目》預(yù)計(jì)在 2016 年 12 月可實(shí)現(xiàn)減排量預(yù)簽發(fā)交易, 該項(xiàng)目面積達(dá) 64375 畝,按計(jì)入期 20 年,到 2026 年一共預(yù)計(jì)產(chǎn)生碳匯量 64 萬噸 CO2 當(dāng) 量,年均減排量 3 萬噸。目前項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,完成 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 萬畝竹林資源整合, 實(shí)行“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式,所產(chǎn)生的減排量銷售收益按照公司 40%、村委會(huì) 60%分 配利潤(rùn)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

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