CCER重啟，以及待解的幾個(gè)疑問

 

2017年3月，國家發(fā)改委叫停CCER前后，共有12家機(jī)構(gòu)獲得CCER第三方審定與核證資質(zhì)。其中中國質(zhì)量認(rèn)證中心、廣州賽寶和中環(huán)聯(lián)合是首批入圍機(jī)構(gòu)，此后陸續(xù)增加。甚至在3月中旬發(fā)改委下文叫停前后那幾天，還有中鋁鄭州有色金屬院和江蘇星霖碳業(yè)兩家趕上末班車，星夜入閘，然后就是漫長的擱置期。

 

這些第三方機(jī)構(gòu)中，既有老牌認(rèn)證中心，也有國企研究院和民營碳公司或咨詢機(jī)構(gòu)，甚至還有門頭都換了的單位（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心已和其它幾家單位重新組建為生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心）。

 

如今，CCER主管部門換成生態(tài)環(huán)境部，一朝天子一朝臣，有些規(guī)則自然會(huì)變化。審定機(jī)構(gòu)名單的增刪調(diào)整，以及如何保證這些機(jī)構(gòu)的第三方獨(dú)立性，也是業(yè)界的主要關(guān)注點(diǎn)之一。

 

總的來說，當(dāng)年CCER擱置的原因是“溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范”。因此，CCER重啟之前，必須要對(duì)癥下藥，解決舊疾新癥：一是開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保重啟后能規(guī)范運(yùn)行；二是增加透明度，完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免不同地區(qū)各自為政；三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免CCER與其他減排工具協(xié)同機(jī)制重疊與沖突，出現(xiàn)重復(fù)優(yōu)惠等問題。