《強化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵約束與相關(guān)金融風(fēng)險防范》報告發(fā)布

 

《報告》提及，要通過合理碳價促進經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。碳定價機制主要包括碳排放權(quán)交易市場和碳稅。國際上有很多實踐，有的是單獨碳稅或碳交易，有的是碳稅和碳交易協(xié)同發(fā)展。“國際經(jīng)驗表明，碳市場與碳稅并行，在覆蓋范圍方面協(xié)調(diào)配合，以互補為主，交叉為輔，可提高碳減排效果。”

 

我國現(xiàn)行稅制中，部分稅種與碳減排有關(guān)，但尚未建立直接促進溫室氣體或二氧化碳減排的稅種。目前，僅通過資源稅、環(huán)境保護稅、消費稅等綠色稅種，間接調(diào)節(jié)二氧化碳排放。《報告》稱，在建立并完善碳排放權(quán)交易市場的同時，我國適時穩(wěn)步推出碳稅，具有重要意義，同時應(yīng)采取措施，減少碳稅可能帶來的負面影響。

 

王信也表示，我國已經(jīng)建立了統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，目前運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升。未來需進一步推動我國碳市場建設(shè)。同時，也有不少研究我國開征碳稅的可行性，如國際經(jīng)驗是否適用于中國。碳排放權(quán)市場和碳稅面向不同的領(lǐng)域、不同的企業(yè)，是否能夠形成互補等。

 

《報告》進一步披露了關(guān)于我國適時開征碳稅的初步設(shè)想。關(guān)于征收范圍，初期主要針對未加入碳市場的高碳行業(yè)和企業(yè)征收，與碳市場形成互補，盡可能使碳定價機制覆蓋更多的排放主體。原則上，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和火力發(fā)電等排放集中的行業(yè)，逐步實施碳排放交易機制。對未參與碳交易的行業(yè)企業(yè)，則考慮適時征收碳稅。建立碳稅征稅范圍動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)綠色低碳發(fā)展需要和兩種碳定價機制運行狀況，適時調(diào)整征稅范圍。

 

至于征稅形式上，有兩種形式，可考慮先費后稅。一是通過對與化石燃料相關(guān)稅種的調(diào)整，包括提高稅率或以碳排放量為依據(jù)來調(diào)整稅率，發(fā)揮與碳稅類似的作用，如將現(xiàn)行煤炭資源稅和成品油消費稅調(diào)整為碳稅；二是在現(xiàn)有環(huán)境保護稅稅種下增設(shè)“二氧化碳”稅目。如果短期內(nèi)稅法調(diào)整難度較大，可考慮先費后稅，先采用行政性收費形式。相比收稅，收費具有較大靈活性，可通過不斷試點、總結(jié)，不斷改進政策。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com