我國(guó)將構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理制度保障體系

 

成效顯而易見(jiàn)。《報(bào)告》顯示，截至2021年12月31日，第一個(gè)履約周期共運(yùn)行114個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交金額76.61億元，成交均價(jià) 42.85元/噸，每日收盤(pán)價(jià)在40至60元/噸之間波動(dòng)，價(jià)格總體穩(wěn)中有升。

 

“經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期的建設(shè)運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)已成為展現(xiàn)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要窗口，為廣大發(fā)展中國(guó)家建立碳市場(chǎng)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮積極作用，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注與認(rèn)可。”《報(bào)告》指出。

 

《報(bào)告》認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。第一個(gè)履約周期配額分配方案在確保電力供應(yīng)的前提下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制手段首次在全國(guó)范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)燃?xì)?、超超臨界、熱電聯(lián)產(chǎn)等高效率低排放機(jī)組的正向激勵(lì)。

 

降低發(fā)電行業(yè)減排成本。全國(guó)碳市場(chǎng)通過(guò)配額分配和市場(chǎng)交易，促進(jìn)資金向減排成本較低的企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)逐步淘汰減排成本高、技術(shù)落后的發(fā)電機(jī)組，從而促進(jìn)全行業(yè)控制二氧化碳排放。

 

提升企業(yè)減排意識(shí)和能力。企業(yè)通過(guò)參與配額分配、交易和清繳，樹(shù)立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展理念，加大低碳轉(zhuǎn)型投入，企業(yè)碳資產(chǎn)管理的能力水平得到提升。通過(guò)建立碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告和核查制度，嚴(yán)肅懲處碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為等違規(guī)行為，倒逼企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化自我監(jiān)督，充實(shí)專業(yè)人員力量，增強(qiáng)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任意識(shí)。

 

值得注意的是，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行主要包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查，配額分配與清繳，市場(chǎng)交易監(jiān)管等環(huán)節(jié)。納入市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位需每年核算并報(bào)告上一年度碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受政府組織開(kāi)展的數(shù)據(jù)核查，核查結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位配額分配和清繳的依據(jù)。

 

為保障全國(guó)碳市場(chǎng)有效運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境部組織建立了全國(guó)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送與監(jiān)管系統(tǒng)、全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)報(bào)送與監(jiān)管系統(tǒng)記錄重點(diǎn)排放單位碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)；注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)；交易系統(tǒng)保障全國(guó)碳市場(chǎng)配額集中統(tǒng)一交易。

 

《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部制定全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)地方碳排放配額分配、溫室氣體排放報(bào)告與核查的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。