面向國家需求和地方實(shí)際開展“雙碳”研究——訪南京工業(yè)大學(xué)社會發(fā)展研究院院長馬海韻

 

　　中國社會科學(xué)網(wǎng)：全球已經(jīng)有50多個國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。當(dāng)前，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、較為安全高效的能源體系以及不斷優(yōu)化的碳排放結(jié)構(gòu)為中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰帶來了客觀機(jī)遇，但也面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。您認(rèn)為該如何借鑒已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰國家的經(jīng)驗(yàn)，提出和實(shí)施適合我國國情的本土化對策？

 

　　馬海韻：基于“技術(shù)－組織－環(huán)境”理論框架的分析和研究發(fā)現(xiàn)，率先碳達(dá)峰國家低碳技術(shù)創(chuàng)新的采納應(yīng)用過程存在共性規(guī)律，我國可在技術(shù)、組織、環(huán)境三個維度采納應(yīng)用低碳技術(shù)，推動“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

 

　　在技術(shù)維度，結(jié)合資源稟賦、技術(shù)儲備及性價比采納應(yīng)用低碳技術(shù)。結(jié)合資源稟賦采納應(yīng)用特定低碳技術(shù)，依據(jù)已達(dá)峰國家低碳技術(shù)遴選經(jīng)驗(yàn)，采納契合國家資源稟賦的零碳技術(shù)可將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為減排效能，從而最大化實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)收益。結(jié)合技術(shù)儲備采納應(yīng)用特定低碳技術(shù)，中國宜優(yōu)先發(fā)展儲能技術(shù)攻關(guān)、建立健全工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。遴選低碳技術(shù)須考量推廣成本，優(yōu)先采納性價比高的低碳技術(shù)。

 

　　在組織維度，關(guān)注降碳戰(zhàn)略和資源分配對低碳技術(shù)的支持作用。地方政府應(yīng)根據(jù)中央部署和指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定上述低碳技術(shù)研發(fā)及采納應(yīng)用推廣計(jì)劃；制定碳排放指標(biāo)模板，明確反映碳排放總量、碳排放強(qiáng)度以及具體行動效率的關(guān)鍵指標(biāo)；落實(shí)嚴(yán)苛的階段性目標(biāo)以約束企業(yè)碳排放行為。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)和市場需求積極采納應(yīng)用適配的低碳技術(shù)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作，通過產(chǎn)學(xué)研用深度融合實(shí)現(xiàn)資源、信息和經(jīng)驗(yàn)互通共享，充分發(fā)揮資源要素對低碳技術(shù)采納應(yīng)用的驅(qū)動作用。政府宜發(fā)揮牽引作用，整合企業(yè)、高校、科研院所等多元主體的資源優(yōu)勢，構(gòu)建層次豐富、形式多樣的低碳技術(shù)創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研用平臺。同時，政府還可精準(zhǔn)配置財(cái)政支持體系，建立健全低碳技術(shù)金融支持體系，發(fā)揮財(cái)政金融資源對低碳技術(shù)采納應(yīng)用的支撐作用。

 

　　在環(huán)境維度，通過縮減碳市場配額和制定碳約束性政策督促采納應(yīng)用低碳技術(shù)。改進(jìn)碳交易市場的碳配額分配方式和額度；逐步擴(kuò)大碳排放交易市場規(guī)模，增加碳交易主體的種類和數(shù)量，促進(jìn)碳配額在不同行業(yè)、企業(yè)中的流通，利用有限的碳排放預(yù)算取得最大化降碳收益。完善當(dāng)前的碳約束性政策，實(shí)施碳稅制度，對高碳排放企業(yè)征收一定比例的稅費(fèi)，提升其碳排放成本；建立行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，對高碳排放行業(yè)和企業(yè)制定嚴(yán)格的碳排放限額，對低碳排放行業(yè)和企業(yè)給予認(rèn)證和獎勵。

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