大唐碳資產(chǎn) 符歡：論碳排放核查及報(bào)告的偶然性和不確定性

無論是面對疫情的糾纏還是面對國際形勢的惡化，從上至下各行各業(yè)的人們依然堅(jiān)守在自己的崗位上，為人民群眾對美好生活的向往而努力著。在此我要說一說為控制溫室氣體排放而做的工作，全國碳排放市場建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)-碳排放核算、核查與報(bào)告（MRV）。

 

3月31日前大部分省份的控排企業(yè)完成了2019年度碳排放內(nèi)審（碳盤查）工作和初版排放的上報(bào)工作。4月至今，各級省生環(huán)廳馬不停蹄，招標(biāo)并組織控排企業(yè)及其咨詢機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)、省內(nèi)復(fù)審專家或第四方用4個(gè)多月時(shí)間完成了約20個(gè)省市的碳排放核查及報(bào)告。目前的工作進(jìn)度盡顯中國速度，作為參與其中的控排企業(yè)及其咨詢機(jī)構(gòu)，在這一過程中，也是一路風(fēng)雨相伴，但越是深入愈發(fā)的覺得核查結(jié)果具有一定的偶然性和不確定性。

 

首先，從不確定性的開端說起---省級層面，各省在工作流程和操作上差別不大，均通過招標(biāo)確定第三方核查機(jī)構(gòu)名單后，省廳先召開核查機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家的碰頭會，對本次核查要點(diǎn)和方法做統(tǒng)一的規(guī)定和要求，然后把這個(gè)要求通過培訓(xùn)宣貫至控排企業(yè)。那么差別就從這個(gè)碰頭會開始，不同省份對各個(gè)行業(yè)核查數(shù)據(jù)及證據(jù)的要求標(biāo)準(zhǔn)有松有緊，環(huán)保壓力大的省份一般要求更嚴(yán)格。

 

接下來，給這個(gè)工作增加不確定性的是各家核查機(jī)構(gòu)和核查人員。按照一個(gè)省參與核查的第三方和第四方為6家估算，每家至少10個(gè)審核人員，按重復(fù)率50%估計(jì)，全國32個(gè)省市自治區(qū)，直接或間接參與核查的同行們粗略估計(jì)近1000人。如此龐大的核查隊(duì)伍，必然存在工作經(jīng)驗(yàn)、方式、方法及對標(biāo)準(zhǔn)解讀的差異。

 

以上是各種人的主觀因素，那么再從客觀層面看，分別論述企業(yè)的獨(dú)特性和MRV的與時(shí)俱進(jìn)兩方面。

    

一方面，企業(yè)的獨(dú)特性是指因?yàn)椴煌目嘏牌髽I(yè)是獨(dú)特的個(gè)體，存在一些自己的特色，就像世界上沒有兩片相同的樹葉一樣，也不可能存在兩家完全一樣的企業(yè)，總有一些微小的差別，也許這些微小的差別將導(dǎo)致企業(yè)排放之間的差異。然而這個(gè)差異可能是一個(gè)被逐步認(rèn)識的過程，假設(shè)2015年核查時(shí)未被提及，隨著MRV制度的不斷完善和核查經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，很可能在2020年核查時(shí)卻被提出和要求。

 

另一方面，先說說核算指南或國標(biāo)本應(yīng)是用以傍身的不二法門，卻一直處于試行階段，且對機(jī)組排放的核算也視而不見，其中還不乏一些令人疑惑的規(guī)定，無奈我們只能各種解讀國家每年初發(fā)布的上報(bào)通知要求和專家平臺的答疑。然而面對今年大批電廠開展了元素碳和飛灰爐渣實(shí)測的新情況，該如何把握交叉核對的資料要求和計(jì)算方法，隨便列舉一下，空干基轉(zhuǎn)收到基的方法依據(jù)、全水的校核與證據(jù)形式、飛灰爐渣的校核，甚至并非今年新增的供熱比的校核與計(jì)算、供熱量、供電量的校核與計(jì)算等，這些指標(biāo)在MRV里有一些原則性的規(guī)定和方法，但總不夠全面。

 

綜合以上因素，控排企業(yè)及其咨詢機(jī)構(gòu)雖在碳盤查階段為盤查數(shù)據(jù)和證據(jù)殫精竭慮，但在核查階段將會遇到怎樣的核查要求和問題，在主觀和客觀方面有部分的偶然性，對結(jié)果的影響存在一定程度的不確定性。值得期待的是，隨著全國碳排放市場建設(shè)的鋪開和發(fā)展，偶然性將會被逐個(gè)化解于無形，不確定性將逐步轉(zhuǎn)化為確定性，MRV也將與時(shí)俱進(jìn)愈加完善，控排企業(yè)的碳盤查工作也將更精準(zhǔn)的為企業(yè)提供決策依據(jù)。