林業(yè)碳匯交易主要誤區(qū)解析和項(xiàng)目開發(fā)現(xiàn)狀

文章來源:龍江碳匯碳交易網(wǎng)2017-10-09 09:52

1 林業(yè)碳匯交易主要誤區(qū)解析和項(xiàng)目開發(fā)現(xiàn)狀
 
根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)規(guī)則、程序和已有研究,對目前有關(guān)林業(yè)碳匯交易的主要誤區(qū)進(jìn)行分析和澄清,明確有關(guān)基本概念、政策法規(guī)和關(guān)鍵技術(shù),以及介紹國內(nèi)外主要減排機(jī)制如CDM、VCS和CCER機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)注冊最新情況(李金良,2015;李怒云,2016a, 2016b)。
 
(1)“碳交易”完全等同于“碳匯交易”
 
在互聯(lián)網(wǎng)上或有些媒體報(bào)道中,經(jīng)??梢钥吹?,把“碳交易”和“碳匯交易”混為一談,甚至把“碳匯交易”與“碳交易”完全等同起來,過分夸大林業(yè)碳匯交易的經(jīng)濟(jì)收益等等誤區(qū)。實(shí)際上兩者并非一致,存在著差異。
 
首先,需澄清幾個(gè)基本概念。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》定義,碳匯是從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動或機(jī)制。森林碳匯是指森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中二氧化碳,并將其固定在植被和土壤中,從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機(jī)制。林業(yè)碳匯,通常是指通過森林保護(hù)、濕地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、森林經(jīng)營管理、采伐林產(chǎn)品管理等林業(yè)經(jīng)營管理活動,穩(wěn)定和增加碳匯量的過程、活動或機(jī)制(李怒云,2016b)。 
通俗地講,碳交易是指交易主體按照有關(guān)規(guī)則開展的溫室氣體排放權(quán)或碳排放空間的交易活動,其主要目的是降低減排成本、推進(jìn)低成本應(yīng)對氣候變化。目前國際上碳交易的產(chǎn)品(標(biāo)的物)主要有兩類,分別是占主導(dǎo)地位的排放配額和基于項(xiàng)目的減排量(如清潔發(fā)展機(jī)制CDM項(xiàng)目的CER,國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)VCS的VCU)。與國外類似,國內(nèi)碳交易的產(chǎn)品絕大多數(shù)是排放配額,它是政府分配給重點(diǎn)排放單位(控排企業(yè)單位)指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度(排放許可);其次是國家核證自愿減排量(CCER),它是指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(改革氣候[2012]1668號)的規(guī)定,經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的國家核證自愿減排量。并且在來自減排項(xiàng)目的國家核證減排量交易中,林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量只是其中交易的一種產(chǎn)品類型,而絕大部分產(chǎn)品是來自于能源工業(yè)、能源分配、能源需求、制造業(yè)、化工行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、礦產(chǎn)品、金屬生產(chǎn)等其余15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的減排項(xiàng)目。由此可見,碳匯交易屬于碳交易的范疇,但是碳匯交易不等同于碳交易。 
 
碳交易與碳匯交易等概念被引入我國之后,一些人或機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以利用林業(yè)碳匯和碳匯交易的概念賺錢,就飛快建立“林業(yè)碳匯公司”、“碳匯林公司”、“碳匯林網(wǎng)”等等,可所做的事情要么與林業(yè)碳匯生產(chǎn)與碳匯交易無關(guān),要么提供錯(cuò)誤和虛假信息。還有一些人宣傳“碳匯林物種”、“碳匯林苗木”等錯(cuò)誤概念,誤導(dǎo)公眾,借機(jī)牟利,甚至有人或機(jī)構(gòu)利用碳匯進(jìn)行傳銷或開展非法集資。
 
森林碳儲量與碳匯量的概念也經(jīng)常被混淆,經(jīng)常有人把森林碳儲量說成碳匯量。實(shí)際上,森林碳儲量與碳匯量,兩者有一定關(guān)聯(lián),但是兩者的概念和內(nèi)涵并非一致,存在差異。森林碳儲量是指截至某一個(gè)時(shí)點(diǎn)森林碳庫中所積累的碳量。而碳匯量是指一年或一定時(shí)期內(nèi)森林碳庫碳儲量的變化量,即增加量。
 
(2)“碳匯交易”是一本萬利的
 
現(xiàn)在社會上還存在過分夸大碳匯交易經(jīng)濟(jì)收入的傾向。有些公司過分渲染碳匯交易的經(jīng)濟(jì)收益,號召公眾 “投資碳匯賺大錢”,這是很危險(xiǎn)的宣傳。這是因?yàn)樯志哂猩鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等三大效益。生態(tài)效益主要有:涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì)、保持水土、防風(fēng)固沙、吸收二氧化碳、放出氧氣、保護(hù)生物多樣性、改善氣候等等,而碳匯只是其中一個(gè)功能或一個(gè)生態(tài)效益。即使能賣出去,也只是一點(diǎn)額外的經(jīng)濟(jì)收益,不可能完全抵消造林、森林經(jīng)營、森林管護(hù)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)測和第三方審定、核證等所有的項(xiàng)目投入,如何賺大錢?況且碳匯要作為一種碳信用指標(biāo)(碳減排量)進(jìn)行交易,有許多特殊要求和條件,需要按相應(yīng)規(guī)則和程序開發(fā),進(jìn)而需要付出相應(yīng)的成本。
必須強(qiáng)調(diào)的是,我們植樹造林、恢復(fù)植被和開展森林經(jīng)營管理,追求的是森林的多種功能和效益,并非只是單純賣林業(yè)碳匯。國內(nèi)外溫室氣體項(xiàng)目通常分為15~16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,林業(yè)碳匯項(xiàng)目屬于專業(yè)領(lǐng)域14,只是眾多專業(yè)之一。
根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約CDM項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(CDM項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,2017),截至2017年9月5日,全球共有66個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得CDM執(zhí)行理事會批準(zhǔn)注冊。其中,中國有5個(gè)CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得注冊,分布情況為廣西自治區(qū)2個(gè),四川省2個(gè),內(nèi)蒙古自治區(qū)1個(gè),注冊造林面積約31萬畝。注冊的CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目,不到注冊的CDM項(xiàng)目總數(shù)7730個(gè)的1%,碳匯交易量也不大。 
 
根據(jù)國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)VCS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(VCS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,2017),截至2017年9月5日,全球共有146個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得VCS批準(zhǔn)注冊。其中,中國有6個(gè)VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得注冊,包括4個(gè)改進(jìn)森林管理項(xiàng)目、2個(gè)造林項(xiàng)目,分布情況為云南、四川、福建、內(nèi)蒙古、青海、江西各1個(gè)項(xiàng)目。另外有一個(gè)西雙版納改進(jìn)森林管理碳匯項(xiàng)目已獲VCS批準(zhǔn),正在走最后的注冊程序。VCS林業(yè)項(xiàng)目減排量VCU在國際自愿碳市場上有一定規(guī)模的交易量,主要用于企業(yè)志愿減排,履行社會責(zé)任,提升企業(yè)綠色形象。
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