貴州省首張林業(yè)碳票誕生記｜推動(dòng)生態(tài)價(jià)值機(jī)制創(chuàng)新 拓寬生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)渠道

四月初，畢節(jié)市黔西金碧鎮(zhèn)萬家寨社區(qū)沙嘎坡國儲(chǔ)林示范點(diǎn)，群山層巒疊翠，風(fēng)吹綠浪翻涌。

 

茂林間，社區(qū)黨支部書記文坤正帶領(lǐng)護(hù)林員巡山。“近期是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，麻痹大意不得，一定要守好我們的‘綠色銀行’。”

 

文坤口中的“綠色銀行”，正是貴州首張林業(yè)碳票在沙嘎坡涵蓋的800多畝樹林。“有了林業(yè)碳票，我們就能從‘綠色銀行’取出鈔票！”

 

2月15日，編號(hào)為“0000001”的貴州首張林業(yè)碳票在黔西市發(fā)行，由該市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱黔西畢綠公司）獲得。據(jù)測(cè)算，此張林業(yè)碳票覆蓋3.3萬余畝樹林，碳減排量13.573萬噸，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)碳交易價(jià)值305萬元左右。

 

林業(yè)碳票讓這片樹林的固碳釋氧功能具有了作為資產(chǎn)進(jìn)行交易的“身份證”，把“空氣”變成可交易、可收儲(chǔ)、可貸款的“真金白銀”。

 

貴州首張林業(yè)碳票是如何誕生的？日前，筆者走進(jìn)畢節(jié)，探尋這一改革創(chuàng)新背后的故事。

 

呼喚：生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)難

 

曾經(jīng)的畢節(jié)，石漠化嚴(yán)重，生態(tài)極其脆弱。群眾為了生存，把刀斧舉向本就脆弱的林子，毀林開荒，生態(tài)遭到毀滅性破壞。

 

1988年，全國唯一以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立。畢節(jié)，拉開了生態(tài)文明建設(shè)的大幕。

 

三十余年篳路藍(lán)縷。畢節(jié)生態(tài)文明建設(shè)取得了累累碩果，森林覆蓋率從14.9%提升到60%。

 

如今，走進(jìn)烏蒙高原，只見青山如黛，茂林疊翠。

 

“在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，新的問題接踵而至。”畢節(jié)市林業(yè)局副局長(zhǎng)糜小林說，由于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”。守著“綠色銀行”無法變現(xiàn)，導(dǎo)致群眾和林業(yè)經(jīng)營主體提升森林經(jīng)營水平的積極性不高，影響了生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。

 

黔西畢綠公司總經(jīng)理彭驍也深有同感：“公司實(shí)施國儲(chǔ)林項(xiàng)目（一期）14.5萬畝，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)3000元，8年建設(shè)周期里，人工林栽培、低質(zhì)低效林改培、中幼林撫育……需要大量資金卻幾乎沒有收益，壓力很大。”

 

2021年6月，貴州省林業(yè)局啟動(dòng)全省林業(yè)碳匯工作。省營林總站站長(zhǎng)宗煒介紹，省林科院（林業(yè)碳匯研究中心）開展的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2019年我省森林生態(tài)系統(tǒng)固碳量為3023.79萬噸/年，相當(dāng)于吸收了2019年貴州省能源終端消費(fèi)總量碳排放量的39.62%。

 

數(shù)據(jù)振奮人心！

 

久困于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)難的畢節(jié)市林業(yè)局看到了破題的可能。

 

今年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，賦予貴州省“生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

 

新發(fā)展理念引領(lǐng)，先行意味著破題，改革創(chuàng)新是那把破題的鑰匙。

 

“福建省三明市的林業(yè)碳票探索，給了我們啟示。”畢節(jié)市現(xiàn)有2282萬畝林地，林業(yè)碳匯可拿到碳匯市場(chǎng)交易，直接變現(xiàn)；可質(zhì)押，獲取銀行授信貸款，就可以拓寬森林生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

 

“隨著我國朝著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁進(jìn)，林業(yè)碳匯的前景十分廣闊。”糜小林認(rèn)為，此舉還對(duì)助推畢節(jié)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)和建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，打造綠色發(fā)展新高地有重要推動(dòng)作用。

 

尋路：他山之石與自我革新

 

“畢節(jié)肩負(fù)著推動(dòng)綠色發(fā)展示范重任，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。”2021年12月，省委常委、畢節(jié)市委書記吳強(qiáng)在聽取畢節(jié)市林業(yè)局工作情況匯報(bào)后要求，圍繞碳匯試點(diǎn)積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)碳匯項(xiàng)目開發(fā)、碳票制發(fā)及流轉(zhuǎn)等有關(guān)林業(yè)碳匯創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，讓“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏。

 

同月，畢節(jié)市決定啟動(dòng)林業(yè)碳票工作。“市委、市政府高度重視，成立了市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了綜合協(xié)調(diào)專班、核算監(jiān)測(cè)專班、碳票審核專班、金融支持專班、權(quán)證辦理專班共五個(gè)工作專班。”

 

激發(fā)改革創(chuàng)新活力、充分調(diào)動(dòng)各方積極性，這是千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的動(dòng)力之源，也是全面深化改革不斷取得新突破的重要原因。

 

“改革，就是摸著石頭過河。福建省三明市2021年在全國率先探索發(fā)行林業(yè)碳票，為我們提供了借鑒。”為此，畢節(jié)市林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局，以及市委改革辦等6部門組成聯(lián)合考察組赴三明市，對(duì)林業(yè)碳票制發(fā)流程、開發(fā)對(duì)象、計(jì)量方法、適用市場(chǎng)等進(jìn)行深入考察學(xué)習(xí)。

 

如何發(fā)揮各界聰明才智，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，啃下硬骨頭，盤活資源、提高效能？

 

糜小林說，“回來之后，我們結(jié)合實(shí)際深入謀劃，進(jìn)一步理清工作流程，梳理詳細(xì)工作清單和時(shí)間表，建立了專家庫和第三方名單庫，推進(jìn)林業(yè)碳票工作。”在省林業(yè)局的幫助下，制定了《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法（試行）》，為全市林業(yè)碳票項(xiàng)目開發(fā)利用、監(jiān)測(cè)計(jì)量與評(píng)估提供了依據(jù)。

 

“我們充分考慮貴州、畢節(jié)特殊的喀斯特地貌，灌木林在森林面積中占了很大比重。加上貴州大力發(fā)展刺梨、茶葉等產(chǎn)業(yè)，這些經(jīng)濟(jì)林木都是灌木，于是創(chuàng)新提出把灌木林納入林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量范圍。”

 

今年2月，在省林業(yè)局的指導(dǎo)下，《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》率先在全省印發(fā)，為該市林業(yè)碳票管理工作提供了支撐，為全省首張林業(yè)碳票的發(fā)行奠定了基礎(chǔ)。

 

破題：讓碳票變鈔票

 

2月15日，經(jīng)過充分準(zhǔn)備后，全省首張林業(yè)碳票在黔西市發(fā)行。“我們用了不到三個(gè)月成功探索發(fā)行了全省首張林業(yè)碳票。”糜小林介紹，這張林業(yè)碳票是對(duì)全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有益探索，拓寬了森林生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)渠道。

 

畢節(jié)市林業(yè)局造林綠化中心工程師陸芝說，這張林業(yè)碳票計(jì)量方法采用森林年凈固碳量方法計(jì)算森林碳匯，可激發(fā)林業(yè)經(jīng)營主體造林育林的積極性，謀求擴(kuò)大森林面積、提升森林質(zhì)量、增加群眾收入等多贏的格局。

 

“33056畝林木，碳減排量13.573萬噸，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)碳交易價(jià)值305萬元左右。”看著翻滾的綠浪，彭驍欣喜地說。這意味著，林場(chǎng)除了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增加了一筆額外的收入。

 

更讓彭驍驚喜的是，這張林業(yè)碳票很快成功變現(xiàn)！3月25日，貴州銀行畢節(jié)分行通過“林業(yè)碳票質(zhì)押+保證”的“混合型”方式，為黔西畢綠公司下游勞務(wù)承包方畢節(jié)市農(nóng)投實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司授信500萬元貸款額度，首次放款200萬元到賬。彭驍說，這進(jìn)一步緩解了公司發(fā)展面臨的資金壓力，堅(jiān)定了公司發(fā)展的信心。

 

“本次交易的碳匯，是2016年至2020年監(jiān)測(cè)期內(nèi)的固碳量，下一個(gè)監(jiān)測(cè)期產(chǎn)生的固碳量，可以再次流轉(zhuǎn)。”彭驍說，“只要林子管好了，林木所有權(quán)人就能獲得源源不斷的收入。”

 

“在成功發(fā)行首張林業(yè)碳票的基礎(chǔ)上，我們正著手推動(dòng)第二張林業(yè)碳票在赫章縣海雀村發(fā)行。”糜小林介紹，目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊推進(jìn)，預(yù)計(jì)四月下旬便可發(fā)行。

 

“在推進(jìn)林業(yè)碳票工作中，最大的困難是碳票變現(xiàn)難。”這是有關(guān)人士的共識(shí)。目前，林業(yè)碳票的探索還局限在很小的范圍內(nèi)，流通范圍狹小，加之碳交易市場(chǎng)還不成熟，因此林業(yè)碳票交易難度較大。為積極破解林業(yè)碳票變現(xiàn)難，畢節(jié)市探索出臺(tái)了《畢節(jié)市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持林業(yè)碳票改革工作方案》，從制度設(shè)計(jì)方面推動(dòng)林業(yè)碳票健康發(fā)展。

 

改革已過千山萬水，未來仍需跋山涉水。

 

目前，畢節(jié)市正加強(qiáng)與貴州省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、貴陽環(huán)境能源交易所、北京綠色交易所等交易平臺(tái)的溝通對(duì)接，推動(dòng)林業(yè)碳票交易變現(xiàn)。下一步，該局將逐步推開林業(yè)碳票發(fā)行工作，激發(fā)林權(quán)所有人、各類市場(chǎng)主體申請(qǐng)制發(fā)、購買林業(yè)碳票的積極性；爭(zhēng)取建立林業(yè)碳票保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索把林業(yè)碳票和群眾的綠色生活方式結(jié)合起來，不斷讓碳票變鈔票，讓青山變金山。（袁燕、謝朝政、尚宇杰、馮相清）