繳費購買碳匯減排量修復(fù)受損環(huán)境重慶市首例“以碳代償”民事公益訴訟案審結(jié)

近日，重慶市第五中級人民法院依法審結(jié)袁某、龍某某濫伐林木生態(tài)破壞民事公益訴訟案，二被告與公益訴訟起訴人達成調(diào)解協(xié)議，自愿繳納生態(tài)服務(wù)功能損失費近7萬元用于購買碳匯減排量，以替代性修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。這是重慶市首例探索通過認購碳匯對受損環(huán)境進行修復(fù)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件。

 

2021年4月28日至5月19日期間，袁某、龍某某二人在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇請工人采伐共計立木蓄積34.1立方米的速生桉并加以裝運、出售。經(jīng)鑒定，二人濫伐林木造成的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失總價值為6.9萬余元，生態(tài)修復(fù)(植樹造林恢復(fù))費用1.5萬余元。

 

公益訴訟起訴人重慶市人民檢察院第五分院，對袁某、龍某某二人濫伐林木損害林業(yè)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，探索“以碳代償”，向重慶五中院提起公益訴訟，請求判令袁某、龍某某二被告賠償生態(tài)修復(fù)金近2萬元，另賠償生態(tài)服務(wù)功能損失費6.9萬余元用于購買碳匯減排量進行替代性修復(fù)。

 

對于這起“以碳代償”新類型法律適用案件，重慶五中院與重慶檢察院五分院及市生態(tài)環(huán)境局等部門充分溝通，又專程與重慶市碳匯交易平臺企業(yè)就碳匯項目合法性、碳匯司法合規(guī)性、“以碳代償”模式有效性、碳匯交易認購程序等問題進行反復(fù)協(xié)商，充分論證了碳匯替代性修復(fù)的現(xiàn)實可行性之后，合議庭主持雙方進行了調(diào)解。二被告與公益訴訟起訴人達成了調(diào)解協(xié)議，承認了公益訴訟起訴人的全部訴訟請求，自愿用繳納的生態(tài)服務(wù)功能損失費購買重慶“碳惠通”項目二氧化碳減排量(CQCER)進行替代性修復(fù)。

 

據(jù)承辦法官介紹，“以碳代償”，即違法行為人以認購碳匯的方式代償其違法行為造成的生態(tài)價值損失及應(yīng)承擔的相應(yīng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任。將單一案件執(zhí)行所得的碳匯逐筆存入司法公益碳匯賬戶，累積到一定額度后便可“零存整取”，再次進入碳市場交易變現(xiàn)后用于實施異地替代性集中生態(tài)修復(fù)，如此便將原來單個案件分散、零星、不便于維護監(jiān)管的替代性修復(fù)任務(wù)集中起來，異地選擇一處場所實施，既能發(fā)揮資金集中使用的效率，也能更好實現(xiàn)替代性修復(fù)的目的。

 

承辦法官表示，“以碳代償”可彌補生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間的損失，達到替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的，將實現(xiàn)一個更大范圍內(nèi)溫室氣體平衡甚至減排，從而更好地用于抵消生態(tài)環(huán)境受損地的碳排量，與我國實施“雙碳”戰(zhàn)略的要旨完全契合。

 

本案中，對環(huán)境功能損失的直接修復(fù)存在補植復(fù)綠修復(fù)周期較長、補種的幼樹固碳能力較低、難以達到恢復(fù)原狀的修復(fù)效果等客觀情況，且二被告因自身原因限制無法進行直接修復(fù)，其自愿認購碳匯減排量用于替代性修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，未損害社會公共利益；認購的重慶“碳惠通”項目自愿減排量經(jīng)過了授權(quán)機關(guān)的核證，是統(tǒng)一市場中的規(guī)范碳匯，具有合法性。因此，重慶五中院依法對當事人雙方的調(diào)解協(xié)議的效力予以確認，以積極推動多元化修復(fù)性司法的創(chuàng)新。