按照
會議安排,現(xiàn)將《寧夏固原市林業(yè)
碳匯試點建設(shè)實施方案(2023-2025年)(送審稿)》(以下簡稱《方案》)起草情況匯報如下。
一、建設(shè)背景
習近平總書記提出了“我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)
碳中和”的重大戰(zhàn)略決策。黨的十九屆五中全會、二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第九次會議要求把碳達峰、
碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。固原市位于黃土高原中西部,是寧夏南部水源涵養(yǎng)區(qū),其境內(nèi)的六盤山處于青藏高原和黃土高原的交匯帶上,是《黃河保護法》、國家“雙重”規(guī)劃“三區(qū)四帶”布局中的重點生態(tài)區(qū),是西北黃土高原上的“水塔”“綠島”和“碳庫”。2022年底全市森林面積達到227.34萬畝、森林覆蓋率提高到14.4%,草原綜合植被蓋度達到86.2%,林草碳量約為11963.73萬噸,碳匯潛力較大。為貫徹落實黨中央決策部署,積極踐行“兩山”理念,主動融入國家“雙碳”戰(zhàn)略布局,固原市立足“紅色固原
綠色發(fā)展”定位,對標固原市第五次黨代會工作部署,爭取國家林業(yè)碳匯試點市。
二、申報和起草修改情況
(一)申報情況。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于組織申報林業(yè)碳匯試點市(縣)建設(shè)項目的通知》要求,市林業(yè)和草原局牽頭,委托國家林草局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院于2022年7月編制完成《方案》;8月,向國家林業(yè)和草原局進行了申報;11月,國家林草局下發(fā)了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于公布2022年度林業(yè)碳匯試點市(縣)和國有林場森林碳匯試點名單的通知》(辦生字[2022]124號),固原市被確定為全國18個林業(yè)碳匯試點市(縣)之一。
(二)起草和修改情況。2023年3月29日至30日,在國家和自治區(qū)林業(yè)和草原局的大力支持下,我局特邀國家林業(yè)和草原局的領(lǐng)導和
專家,舉辦了固原市林草碳匯試點專題培訓班,國家林業(yè)和草原局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院、自治區(qū)林業(yè)和草原局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院
專家對《方案》提出了指導性、可行性的意見建議。2023年4月10日至12日,國家林業(yè)和草原局在
北京召開林業(yè)碳匯試點方案研討會議,我市對試點工作進行了詳細匯報,得到了與會專家的肯定和認可。4月18日,張杰副市長主持召開政府專題會議,研究審議《方案》。5月10日,《方案》提交第28次政府常務(wù)會議,會后我局立即按照會議要求,圍繞以厘清林業(yè)碳匯資源本底、夯實林業(yè)碳匯資源基礎(chǔ),開展碳匯計量監(jiān)測示范和應(yīng)用,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,構(gòu)建“司法+碳匯補償”機制,建設(shè)碳匯人才隊伍等目標任務(wù)為重點,進行了修改完善。6月19日至25日,將修改后的《方案》征求各副市長、各縣(區(qū))和市直相關(guān)部門(單位)意見。7月上旬,將再次修改后的《方案》向張杰副市長進行匯報,并按指導要求進一步修改細化,現(xiàn)行成《方案(送審稿)》。
三、方案內(nèi)容
(一)總體思路。堅持綠水青山就是金山銀山和森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫理念,堅持“紅色固原、綠色發(fā)展、特色富民”的定位,堅守保護生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展兩條底線,保持綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力。充分發(fā)揮林業(yè)碳匯資源優(yōu)勢,積極開展林業(yè)碳匯計量監(jiān)測示范和應(yīng)用,進一步豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原作出示范樣板。
(二)整體框架?!斗桨浮饭卜譃榛靖艣r、存在問題、總體要求、行動方案和支撐保障措施五個部分。
(三)重點工作。按照碳匯試點市建設(shè)的總體目標要求,結(jié)合實際,我市力爭用3-5年時間探索形成西北地區(qū)可復(fù)制可推廣的林業(yè)碳匯發(fā)展典型模式,打造林業(yè)碳匯交易、林業(yè)碳匯計量監(jiān)測示范應(yīng)用、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“三大亮點”,為實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標,拓展森林碳匯發(fā)展模式和價值實現(xiàn)機制探索路徑,作出示范。重點工作有五項,分別是:夯實林業(yè)碳匯資源基礎(chǔ)、開展碳匯計量監(jiān)測示范和應(yīng)用、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、構(gòu)建“司法+碳匯補償”機制、建設(shè)碳匯人才隊伍。
四、提請審議事項
建議《方案(送審稿)》經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后,以市人民政府文件印發(fā)。
固原市自然資源局
2023年11月2日
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