歐盟委員會(huì)在定于周三提交的《歐盟委員會(huì)氣候計(jì)劃》草案中表示,船舶將被納入歐盟
碳排放交易體系(ETS)。
幾個(gè)行業(yè)消息人士認(rèn)為,ETS將如何影響航運(yùn)業(yè),這仍是一個(gè)有待探討的問(wèn)題。
Bimco副秘書(shū)長(zhǎng)拉斯·羅伯特·佩德森(Lars Robert Pedersen)說(shuō):“這非常令人擔(dān)憂(yōu)。影響的范圍或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟地區(qū)。”
但是,歐盟委員會(huì)還在草案中添加了“at least”字樣,這說(shuō)明歐盟委員會(huì)意在擴(kuò)大ETS的影響范圍。
一位希望保持匿名的消息人士表示:“歐盟委員會(huì)向來(lái)都有實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃的能力。”
由于航運(yùn)業(yè)向來(lái)重視有嚴(yán)格領(lǐng)土邊界的區(qū)域法規(guī),因此未來(lái)ETS的覆蓋范圍對(duì)于航運(yùn)業(yè)至關(guān)重要。就目前來(lái)看,草案相關(guān)內(nèi)容很可能是歐盟做出的最終決定,因此,航運(yùn)業(yè)應(yīng)趁早做出準(zhǔn)備。
歐洲議會(huì)公開(kāi)呼吁建立一個(gè)更全面的碳排放
交易系統(tǒng),該系統(tǒng)可以參考EU MRV法規(guī)的模式,強(qiáng)制使從上海直接航行到歐盟港口的船舶為整個(gè)航程的碳排放支付費(fèi)用。
如果未來(lái)果真如此,那么利益相關(guān)各方的成本可能會(huì)大幅增加。因此,他們中的大多數(shù)都正在等待歐盟委員會(huì)的結(jié)果分析。他們期望草案可以分為兩到三個(gè)內(nèi)容。首先,針對(duì)在歐盟邊界內(nèi)航行的船舶。其次,著眼于MRV立法的范圍。最后,綜合歐盟委員會(huì),歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)三方的意見(jiàn)。
Danish Shipping的安全、環(huán)境和海事研究總監(jiān)Maria Skipper Schwenn說(shuō):“就MRV的適用范圍而言,它涵蓋了全球水運(yùn)的五分之一。我認(rèn)為這是一個(gè)‘盡可能多地花錢(qián)’的問(wèn)題。歐盟必須明智地運(yùn)用其政治能力,并以開(kāi)發(fā)和支持使用替代燃料及其基礎(chǔ)設(shè)施的形式促進(jìn)航運(yùn)業(yè)根本性
節(jié)能減排,這更有利于加速I(mǎi)MO計(jì)劃的脫碳進(jìn)程。”
歐盟此舉與IMO正在進(jìn)行的全球溫室氣體(GHG)排放協(xié)議是否沖突?
歐洲共同體船東協(xié)會(huì)(ECSA)和Bimco警告說(shuō),歐盟的區(qū)域立法將“模糊” IMO正在進(jìn)行的全球溫室氣體(GHG)排放協(xié)議。
“他們忘記了這將如何影響IMO的全球溫室氣體(GHG)排放協(xié)議。與IMO以后可以做的事情相比,他們正在為區(qū)域排放定價(jià)?這根本沒(méi)有解決脫碳問(wèn)題,這是一個(gè)錯(cuò)誤,區(qū)域碳排放定價(jià)應(yīng)該是一個(gè)應(yīng)該仔細(xì)考慮的問(wèn)題!” Bimco的Pedersen說(shuō)道。
布魯塞爾的NGO運(yùn)輸與環(huán)境組織認(rèn)為“at least”的措辭具有積極意義。NGO的運(yùn)輸計(jì)劃經(jīng)理Faig Abbasov寫(xiě)道:“那表示至少,而不是最多。換句話(huà)說(shuō),其他國(guó)家可以通過(guò)類(lèi)似的地區(qū)或國(guó)家法規(guī)來(lái)覆蓋其余的排放量。中國(guó)已經(jīng)建立了MRV系統(tǒng)。如果美國(guó)加入這一浪潮,則將覆蓋全球航運(yùn)業(yè)的大部分排放量。折中方案可能是,ETS將對(duì)歐盟范圍內(nèi)的船舶適用100%的關(guān)稅,對(duì)進(jìn)出歐洲的船舶適用50%的關(guān)稅。”