未來配額將逐步收緊
目前,全國碳市場采用相對總量控制的方式,并采用基準(zhǔn)線法核算機組配額總量。也就是說,先通過相對總量控制的配額計算方法,根據(jù)整體的發(fā)電總量確定當(dāng)年的配額總量。再通過基準(zhǔn)線法,也就是以行業(yè)先進水平為分配標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)相關(guān)單位的實際產(chǎn)出來確定其配額。這一方式相對比較靈活彈性,能在驅(qū)動企業(yè)減排的同時,根據(jù)經(jīng)濟波動不斷調(diào)整優(yōu)化。
在這樣的背景下,目前全國碳市場的配額分配還處于相對寬松的狀態(tài),這也反映在碳交易價格等市場數(shù)據(jù)上。陳志斌表示,目前相對寬松的分配下,企業(yè)還不需要為減排付出很高的成本,碳價也主要反映的是企業(yè)的持有成本。如果配額收緊,要求企業(yè)排放量有大幅的下降,那么企業(yè)自然會用相應(yīng)的減排技術(shù)應(yīng)用成本去和全國碳市場的碳價進行對比衡量。
林伯強認(rèn)為,年底交易量交易總額屢創(chuàng)新高的情況下,碳價還保持相對穩(wěn)定的狀態(tài),除了說明配額分配相對寬裕外,也說明被納入全國碳市場的企業(yè)減排技術(shù)水平都差不多,所以碳價上漲空間不大。
上海
環(huán)交所董事長賴曉明日前透露,按照主管部門的總體部署,全國碳市場2022年可能還會增加2到3個行業(yè),并將爭取在“十四五”期間將八大高排放行業(yè)全部納入全國碳市場。 《自然》雜志數(shù)據(jù)顯示,目前率先被納入的電力行業(yè)可覆蓋超過40億噸碳排放量,未來隨著其他七大高排放行業(yè)全部納入,可能將覆蓋約80億噸碳排放量。
文亞認(rèn)為,初始全國碳市場采用基準(zhǔn)線法進行配額分配,主要是利用了電力行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢。“作為‘先鋒隊’,如果全國碳市場可以對電力行業(yè)起到較為明顯的減排作用,那將會給其他行業(yè)起到較好的示范作用。”
未來其他行業(yè)是否也會像電力行業(yè)一樣采取基準(zhǔn)法分配配額,目前還很難下定論。文亞表示,這需要根據(jù)行業(yè)本身的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和工藝水平等情況具體考慮。“使用基準(zhǔn)線法無論從理論還是實踐上看,應(yīng)該是大體的趨勢,因為它比祖父法更靈活更科學(xué),也能更快形成較強的行業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn),并在中長期持續(xù)發(fā)揮減排激勵作用。”