排除全國碳市場履約不利因素,市場擴(kuò)容,推動共同富裕

文章來源:新京報白華兵2023-07-20 09:37

碳市場擴(kuò)容,建立配額分配長效機制,助力共同富裕

 
張中祥指出,在確保全國啟動碳交易并平穩(wěn)規(guī)范運行下,要加快擴(kuò)大碳市場的參與行業(yè)和主體范圍。優(yōu)先考慮那些碳排放量大、數(shù)據(jù)容易核查核實、碳配額也容易分配的行業(yè)。外部環(huán)境也是確定優(yōu)先順序的考慮因素,從減少歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)影響角度,可把歐盟CBAM覆蓋的行業(yè)作為優(yōu)先考慮的部門。結(jié)合這三點考慮,張中祥指出,應(yīng)優(yōu)先考慮把氧化鋁、水泥、鋼鐵納入全國碳市場。這三個行業(yè)占到全國碳排放總量的25%,再加上電力行業(yè)的45%,這樣全國碳排放總量的70%就納入全國碳市場,力爭在“十五五”結(jié)束前全國碳市場覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八個高能耗行業(yè)。
 
與此同時,張中祥指出,要逐步增加交易品種,加快產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,探索引入個人和機構(gòu)投資者和金融機構(gòu)入市進(jìn)行交易,助力提升市場流動性。
 
鑒于配額分配方案未向市場主體提供長期穩(wěn)定的政策預(yù)期,張中祥強調(diào),中國碳市場的健康有序發(fā)展,需要建立科學(xué)的配額分配長效機制,這樣才有利于控排企業(yè)對配額收緊和更新時間尺度有清晰的預(yù)期,從而科學(xué)與全面決策以保障碳市場長期穩(wěn)定運行。
 
張中祥呼吁,要不斷提高碳配額有償分配比例,這不僅可減緩大電廠惜售對小電廠無法購買碳配額完成履約的困擾,還可形成較高的碳價,更有效地降低排放,也可以有效應(yīng)對外部政策變化,如歐盟CBAM對中國出口的可能影響。更重要的是,張中祥強調(diào),通過拍賣有償分配碳配額所得可設(shè)立轉(zhuǎn)型基金,國家按照一定的準(zhǔn)則用于支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū),受減排約束影響更大的地區(qū)、行業(yè)和群體,減少區(qū)域間的差異,助力共同富裕。
 
新京報零碳研究院研究員 白華兵
 
編輯 宋鈺婷
 
校對 柳寶慶
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