碳市場的成熟發(fā)展離不開堅實的法律基礎(chǔ)和開放的市場機制
法律基礎(chǔ)仍待加強,法規(guī)草案待審未定。目前,我國已基本構(gòu)建起
碳交易的“四梁八柱”,但市場交易的主要依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部關(guān)于
碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算的3個管理規(guī)則,在法律和行政法規(guī)上并無直接規(guī)范。按照國務(wù)院2023年度立法工作計劃,政府正在加緊推動《
碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)盡快出臺?!稌盒袟l例》將成為我國碳市場發(fā)展的重要里程碑,構(gòu)成碳排放交易相關(guān)規(guī)章的綱領(lǐng)及制定依據(jù),保障全國碳市場發(fā)展路線明確清晰,幫助碳市場釋放有效的價格信號,逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多能源密集型行業(yè)。
利弊并存,機構(gòu)準入尚需時日。當前,全國碳市場僅允許控排單位進行交易,金融機構(gòu)等其他類型的參與者被排除在市場之外?!稌盒袟l例》草案表明,其他類型的機構(gòu)或個人可能會納入市場,但沒有具體的時間表。機構(gòu)投資者對促進市場健康運行具有重要作用,可利用其成熟的市場經(jīng)驗和風險管理能力,提高碳交易活躍度,拓展市場廣度和深度。然而,過度投機或成為市場風險點。
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