綠色基金：政府與社會資本合力推動綠色發(fā)展

目前，如何深化投融資體制改革，通過政府投資引導(dǎo)帶動更多的民間資本進(jìn)入低碳環(huán)保行業(yè)成為各方的關(guān)注點(diǎn)。G20財長和央行行長會議對政府通過綠色金融帶動民間資本進(jìn)入綠色投資領(lǐng)域已達(dá)成共識，“發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金”已被列入“十三五”規(guī)劃。而日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》中明確提出“支持各類綠色發(fā)展基金并實(shí)行市場化運(yùn)作”。應(yīng)該說，綠色基金的發(fā)展勢必會對低碳經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，政府與社會資本合作的綠色發(fā)展基金將成為重要路徑，也一定會成為投融資體制改革和可持續(xù)發(fā)展的新動力。

綠色基金發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)

日前，全球可持續(xù)發(fā)展已進(jìn)入以綠色經(jīng)濟(jì)為主驅(qū)動力的新階段。美國的“綠色新政”、日本的“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”總體規(guī)劃、德國的“綠色經(jīng)濟(jì)”研究等都表明，經(jīng)濟(jì)的“綠色化”是增長的新引擎已經(jīng)成為世界的共識。從綠色金融體系的國際經(jīng)驗(yàn)來看，在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，綠色基金在近年得到了較快發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，綠色基金的發(fā)行主體主要是機(jī)構(gòu)，尤其是美國在1996年成立了社會投資論壇，自此，綠色基金開始高速發(fā)展。自從第一只綠色投資基金在美國面世以來，市場相繼推出了許多綠色投資基金，這極大地促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的提高。

為實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，歐盟委員會于2008年創(chuàng)辦全球能效和可再生能源基金(GEEREF)，基金采取PPP組織架構(gòu)形式，由公共部門出資，向中小型項(xiàng)目開發(fā)者和企業(yè)提供股權(quán)投資，包括新興市場中的可再生能源和能效項(xiàng)目、綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從而有效發(fā)揮母基金的投資杠桿效應(yīng)。

目前，發(fā)展社會責(zé)任投資基金得到了歐洲大多數(shù)國家的重視。英國綠色投資銀行是世界上第一家專門致力于綠色經(jīng)濟(jì)的投資銀行，它的作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施融資中市場缺失的問題，通過基金工具調(diào)動私人資本向綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

財政與社會資本合力促進(jìn)城市綠色化轉(zhuǎn)型 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)推進(jìn)政府和社會資本合作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場，包括銀行綠色化轉(zhuǎn)型、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔(dān)保體系的構(gòu)建，細(xì)化財政、金融支持政策，完善債券、股權(quán)、基金、保險市場建設(shè)，積極發(fā)展排污權(quán)交易，加快建立高效的綠色低碳交易市場，滿足多元化、多層次的投融資需求，提高市場整體競爭力。而如何完善綠色金融服務(wù)體系，提供融資支持(包括融資租賃、資產(chǎn)證券化、擔(dān)保支持)、財政稅收支持、金融服務(wù)支持等以及完善相應(yīng)的法律法規(guī)，也值得政策制定者深入研究。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2016年初，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)，明確提出加快推進(jìn)綠色城市、智慧城市、人文城市的意見，而包括綠色建筑、綠色交通等綠色產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化的過程中具有長足的發(fā)展空間。如何加快財稅體制和投融資機(jī)制的改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，通過體制上的創(chuàng)新來推動政府層面和企業(yè)層面等多元化的資金保障成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，而綠色基金無疑會成為城市綠色轉(zhuǎn)型的重要投融資工具。

目前，內(nèi)蒙古、云南、河北、湖北等地已經(jīng)紛紛建立起綠色發(fā)展基金或環(huán)保基金，以推動綠色投融資，這對地方政府投融資改革和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色城鎮(zhèn)化資金十分有利，也會推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的進(jìn)程。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

對于如何有效鼓勵民間投資，一系列改進(jìn)措施和具體政策正在陸續(xù)出臺，各地方政府也陸續(xù)出臺了各種政策以解決民間資本融資難、融資貴等問題。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、重慶市等設(shè)立民營企業(yè)投資引導(dǎo)基金，在低碳環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備制造、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等。

建議細(xì)化民間投資和綠色產(chǎn)業(yè)基金的相關(guān)扶持政策，在支持民間資本進(jìn)入綠色建筑、綠色交通、城市污水處理、城市園林綠化行業(yè)領(lǐng)域等多項(xiàng)國家發(fā)展政策應(yīng)該細(xì)化，地方政府在操作細(xì)則中可通過放寬準(zhǔn)入、減免稅收、增加補(bǔ)貼等措施支持綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com