生態(tài)環(huán)境部目前在強化排放監(jiān)測、核查排放數(shù)據(jù)方面有哪些有效措施？如何保證配額分配公正合理，下一步還將采取哪些措施保證數(shù)據(jù)質(zhì)

趙英民:的確，市場要進行交易最基本的基礎(chǔ)是要確保碳排放數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，這也是我們?nèi)珖?a href='http://m.starlitemedicalstaff.com/tanjiaoyi/' target='_blank'>碳市場建設(shè)工作的重中之重。生態(tài)環(huán)境部高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，在連續(xù)多年開展各相關(guān)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查工作的基礎(chǔ)上，為進一步強化全國碳市場上線交易前的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，我們專門印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，對發(fā)電行業(yè)重點排放單位的核算和報告進行統(tǒng)一規(guī)范，對省級主管部門開展數(shù)據(jù)核查的程序和內(nèi)容提出嚴(yán)格要求。按照現(xiàn)在的工作程序，在企業(yè)報告數(shù)據(jù)和省級生態(tài)環(huán)保部門核查工作完成以后，生態(tài)環(huán)境部還組織了對地方的督促檢查和對企業(yè)的現(xiàn)場抽查。同時，我們進一步加強了對企業(yè)和第三方機構(gòu)的信息公開力度，要求企業(yè)公開排放情況。省級生態(tài)環(huán)境主管部門公開核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)業(yè)績，以信息公開方式加強行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督。根據(jù)核查的情況看，總體來說全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量是符合要求的。

 

在配額分配的公正性方面，全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的還可以復(fù)核申訴。在配額分配的合理性上，目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實行免費分配。這個方法基于實際產(chǎn)出量，對標(biāo)行業(yè)先進碳排放水平，配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則，也兼顧了當(dāng)前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標(biāo)要求的制度安排。在配額分配制度設(shè)計中，考慮一些企業(yè)承受能力和對碳市場的適應(yīng)性，對企業(yè)的配額缺口量作出了適當(dāng)控制，需要通過購買配額來履約的企業(yè)，還可以通過抵消機制購買價格更低的自愿減排量，進一步降低履約成本。

 

為了進一步提升全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，下一步將繼續(xù)加大工作力度。一是積極推動盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加大對數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強執(zhí)法保障。二是持續(xù)加強能力建設(shè)，提升碳市場參與各方業(yè)務(wù)能力。三是加強監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)開展對地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的監(jiān)督幫扶，狠抓數(shù)據(jù)管理。四是加強信息公開和信用體系建設(shè)，借助全社會力量對數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督，從而提升全國碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量。