“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,核心是控制
碳排放總量。沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。摸清
碳排放底數(shù),是科學(xué)決策、成效評(píng)估和國(guó)際談判的重要基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)方向告訴記者,碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程。
“間接核算方法是基于能源消耗統(tǒng)計(jì)、碳排放因子參數(shù)等綜合因素,推算得出碳排放數(shù)據(jù),是一種計(jì)算數(shù)據(jù),存在不完整、不準(zhǔn)確、不一致和不可比的問(wèn)題?;谶B續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMs)對(duì)碳排放進(jìn)行直接測(cè)量的方法是國(guó)際上最新興起的技術(shù),具有中間環(huán)節(jié)少、準(zhǔn)確性高和實(shí)時(shí)報(bào)送的優(yōu)點(diǎn),也可有效支撐間接核算數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。”方向解釋說(shuō),歐美國(guó)家已采用直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的方法,如美國(guó)立法規(guī)定,年碳排放量超過(guò)2.5萬(wàn)噸的排放源必須安裝CEMs,并將數(shù)據(jù)在線報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期通過(guò)大氣測(cè)量和反演模型相結(jié)合對(duì)排放清單進(jìn)行外部驗(yàn)證,及時(shí)查找和減少核算誤差。2019年5月,政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)發(fā)布的《IPCC2006年國(guó)家溫室氣體清單指南2019修訂版》首次完整地提出基于直接測(cè)量反演的碳排放清單編制方法,代表了最新科學(xué)認(rèn)知、技術(shù)進(jìn)展和國(guó)際共識(shí)。
“我國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系尚不健全。”方向?qū)3套鲞^(guò)調(diào)研,他發(fā)現(xiàn),隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新,碳排放參數(shù)不斷更新,能源消耗數(shù)據(jù)、工藝過(guò)程碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性需要盡快提高;碳排放清單準(zhǔn)確性和時(shí)效性不高,國(guó)際上對(duì)我國(guó)碳排放數(shù)據(jù)存在明顯高估,對(duì)我國(guó)履行國(guó)際減排責(zé)任極其不利;我國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)生產(chǎn)過(guò)程碳排放的測(cè)量統(tǒng)計(jì),將會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中面臨較高的碳關(guān)稅成本,降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
碳計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失將影響碳排放數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn),有損我國(guó)在國(guó)際
碳市場(chǎng)的談判競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。
為提升碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力,增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),方向建議:盡快建立直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系。在重點(diǎn)行業(yè)推廣直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的方法,選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)
試點(diǎn)。制定核算報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推行采用直接測(cè)量對(duì)間接核算數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證,對(duì)重點(diǎn)高耗能高排放企業(yè)提出明確要求,保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確和一致可比,有力支撐科學(xué)決策和國(guó)際談判。
“加大先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度。對(duì)先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)和高端碳測(cè)量?jī)x器研發(fā)應(yīng)用實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控。強(qiáng)化先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用,提升碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。主導(dǎo)建立國(guó)際互認(rèn)的碳計(jì)量監(jiān)測(cè)核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),打破歐美國(guó)家長(zhǎng)期壟斷局面,增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”方向認(rèn)為。
“積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。”為此,方向建議,吸收計(jì)量測(cè)試
專家加入我國(guó)“IPCC國(guó)家溫室氣體排放清單編制組”和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組,積極推動(dòng)我國(guó)計(jì)量測(cè)試
專家加入“IPCC國(guó)家溫室氣體排放清單編制指南”起草組,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。主導(dǎo)開(kāi)展國(guó)家間碳數(shù)據(jù)測(cè)量國(guó)際比對(duì),以國(guó)際互認(rèn)的碳排放數(shù)據(jù)測(cè)量體系為支撐,推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌,增強(qiáng)談判能力,打破貿(mào)易壁壘,維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
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