碳核算方法論：“雙碳”背景下優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)碳排放因子的思考

 

全國電網(wǎng)排放因子指全國范圍內(nèi)電網(wǎng)平均排放因子，該數(shù)據(jù)主要用于核算納入全國碳市場的企業(yè)履約邊界的電力間接排放。2017年12月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2017〕1989號），在附件“重點企業(yè)2016（2017）年溫室氣體排放報告補充數(shù)據(jù)表”中，明確2015年全國電網(wǎng)排放因子為0.6101噸二氧化碳/兆瓦時，這是國家部委層面首次公布全國電網(wǎng)排放因子取值。此后，我國八大行業(yè)的碳核查從2016年開始一直沿用該數(shù)值至2020年。全國采用統(tǒng)一的平均排放因子，主要是為了參與全國碳市場交易的企業(yè)能夠在公平的場景下交易，避免不同區(qū)域的企業(yè)由于排放因子不同而造成不公平的情況。

 

2021年12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關于公開征求企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施（2021年修訂版）》（征求意見稿）》（環(huán)辦便函〔2021〕547號），全國電網(wǎng)平均排放因子調(diào)整為0.5839噸二氧化碳/兆瓦時。2022年3月，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司印發(fā)《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2022〕111號），并以附件形式更新了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施(2022年修訂版）》，全國電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810噸二氧化碳/兆瓦時。這是繼2017年國家部委層面公布全國電網(wǎng)排放因子以來的第一次正式更新，引起社會高度關注。

 

電網(wǎng)排放因子與可再生能源、火電機組單位供電標煤耗密切相關。從理論上講，可再生能源比例越高，火電機組單位供電標煤耗越低，電網(wǎng)排放因子越小。近年來，我國可再生能源發(fā)電裝機容量和消納比例不斷提升，截至今年5月底，我國可再生能源發(fā)電總裝機達到11億千瓦，同比增長15.1%，占總裝機規(guī)模的45.5%；其中，風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電裝機突破7億千瓦。今年1～5月，全國可再生能源發(fā)電新增裝機4349萬千瓦，占全國發(fā)電新增裝機的82.1%，已成為我國發(fā)電新增裝機的主力。火電企業(yè)持續(xù)進行節(jié)能改造，供電標準煤耗不斷降低，2021年全國供電標準煤耗302.5克/千瓦時，較2011年下降26.5克/千瓦時。0.6101噸二氧化碳/兆瓦時反映的是2015年單位用電量蘊含的二氧化碳排放，與當前實際情況出入較大。將全國電網(wǎng)排放因子調(diào)整為0.5810噸二氧化碳/兆瓦時，體現(xiàn)出近幾年我國風電、光伏等清潔能源的迅猛發(fā)展和火電廠平均供電標準煤耗的不斷降低，更符合當前我國電力結(jié)構(gòu)的實際情況，能夠及時、準確、客觀評估企業(yè)消耗電力的實際碳排放水平。

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