多目標約束與綠色金融支持生態(tài)文明發(fā)展的思考

 

（三）適當簡化環(huán)保PPP項目業(yè)務流程

 

PPP模式作為吸引社會資本參與環(huán)保投資、建設與運營的“陽光”模式，若環(huán)保項目自身經營活動現金流不足以覆蓋融資本息，就必然需要政府參與支付可行性缺口補助或者政府按績效付費，社會資本僅通過PPP模式可以依法合規(guī)獲得政府支付的“現金流”回報。但是，PPP模式作為一種重要的政府與社會資本合作模式，其五大階段、十九個步驟（簡稱“5-19”）程序繁多，從發(fā)起至簽訂項目合同后獲得融資的平均時效約為1.5-2年，這顯然與生態(tài)文明建設的各項緊迫要求明顯不符。

 

例如，中央環(huán)保督查要求地方政府自中央環(huán)保督察組反饋督查意見后一個月內上報整改方案，半年內整改見成效，一年左右適時開展“回頭看”。如果“回頭看”稍早一些，而項目按照PPP模式發(fā)起至簽約可能都來不及，其實這離融資報審與放款開工還有較長的時間，PPP模式“5-19”分步走要求需要考慮適應實際需要進行優(yōu)化，比如針對環(huán)保類項目適度差異化的流程簡化，以更加高效支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設與環(huán)保督查，以及長江經濟帶大保護等各項工作順利開展。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com