陳詩一：綠色金融助推長三角一體化

綠色金融助推長三角一體化

高校綠色金融研究聯(lián)盟

2018 年會

 

陳詩一

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼泛海國際金融學(xué)院黨委書記 

高校綠色金融研究聯(lián)盟2018 年會主旨演講嘉賓

 

各位專家，下午好！首先由我發(fā)布我們研究團隊關(guān)于綠色金融最新的研究成果。主題是關(guān)于《長三角40+1城市群綠色金融發(fā)展競爭力研究》，我們是關(guān)注長三角區(qū)域。最近在進(jìn)博會開幕式上提到“長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略”，我想綠色金融就是其中主要的抓手。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
 

大家都知道中國區(qū)域發(fā)展，中國城市也有城市群集聚發(fā)展的態(tài)勢。除了京津冀、珠三角城市區(qū)，長三角城市群也是我國區(qū)域經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以說在城鎮(zhèn)集聚最高的城市化地區(qū)。國土占比只有全國的2.1%，但是經(jīng)濟總量占比達(dá)到1/4，包括工業(yè)增加值。所以長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可以看作是我們國家經(jīng)濟增長的一個重要的引擎。
 

在這樣一個區(qū)域我們要實現(xiàn)區(qū)域一體化，區(qū)域一體化主要的形式應(yīng)該是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等一體化。在其中也涉及到整個長三角從原來的形態(tài)到一體化高度整合的形態(tài)轉(zhuǎn)型，其中金融發(fā)揮重要的作用，特別是綠色金融轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理的進(jìn)程，我們可以通過金融的手段加以推進(jìn)，我想綠色金融會在長三角一體化中發(fā)揮重要的作用。
 

首先關(guān)注一下綠色金融。上午的論壇各位專家都談到了綠色金融在我國的發(fā)展，進(jìn)展大家都比較熟悉。16年8月份七部委把綠色金融指導(dǎo)意見上升為國家層面的戰(zhàn)略，17年6月國務(wù)院常務(wù)會議五省八區(qū)設(shè)立了綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，到十九大報告中提到發(fā)展綠色金融，也就是說把綠色金融寫進(jìn)了十九大報告。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
 

綠色金融進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略的情況之下，我們?nèi)绾卧u估長三角地區(qū)各個城市的綠色金融運行效果，我覺得這是對長三角綠色發(fā)展、區(qū)域一體化進(jìn)程中的一個重要的抓手，這也是我們研究報告主要關(guān)注的地方。
 

本報告分五部分內(nèi)容。首先是綠色金融的國家戰(zhàn)略；第二部分是長三角有一個演化的過程，長三角環(huán)境問題的現(xiàn)狀與綠色金融發(fā)展的必要性；第三部分是關(guān)于如何構(gòu)建評價綠色金融發(fā)展的體系介紹；第四部分是評價結(jié)果；第五部分是評價指標(biāo)體系成果演示。
 

進(jìn)博會開幕式上把長三角區(qū)域一體化上升為國家的戰(zhàn)略。與全球城市比較，世界六大城市群中美國東北部、大西洋城市群，北美五大國城市群，日本、歐洲西北部城市群，我們長三角城市群的面積大一些，人口大一些，人均GDP也達(dá)到了15000美金，但是人均指標(biāo)還是小一些。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
 

可以說在我們國家現(xiàn)在總體上是中高等收入往高收入邁步的區(qū)域，但是長三角已經(jīng)率先進(jìn)入了高收入水平。在這樣經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)如何推動綠色金融或者說推進(jìn)效果如何？長三角區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有一個演化的過程，10年5月份有一個區(qū)域規(guī)劃，當(dāng)時講的還是江浙滬三個地區(qū)，14年就是長江經(jīng)濟帶概念的提出。
 

這個指導(dǎo)意見中我們把安徽納入到長三角區(qū)域中，所以現(xiàn)在是三省一市。16年有長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，今年6月1日有一個長三角未來三年行動規(guī)劃，所以長三角發(fā)展政策也在演化的過程中。
 

看一下長三角地區(qū)到底環(huán)境問題是什么樣的情況。從大氣環(huán)境來看，13年國家建立了防治大氣十條，從13-18年是執(zhí)行期，總體來說長三角地區(qū)空氣質(zhì)量改善是完成的，2017年江浙滬25個城市PM2.5是44微克每立方米，相比2013年下降了34%，可吸入顆粒物年均濃度下降了11.1%。

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但是也有一些具體的情況，首先區(qū)域分配不均衡，一般北部可能PM2.5的濃度高一些，南部低一些，北高南低。還有就是季節(jié)性差異明顯，秋冬季比較嚴(yán)重，而且空氣質(zhì)量改善的表現(xiàn)也不穩(wěn)定，有時候會出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。長三角地區(qū)的環(huán)境問題還比較嚴(yán)重，綠色發(fā)展就顯得尤為必要。
 

現(xiàn)在正好長三角三年計劃與十九大規(guī)定的未來全民建成小康社會的決戰(zhàn)期相匹配，我們十九大在小康社會中也有三大攻堅戰(zhàn)，也和這個匹配。另一個就是污染防治有急迫性，需要我們切實有效的政策跟上。
 

我們?nèi)绾卧u估綠色金融競爭力？對企業(yè)通常用的是ESG評價指標(biāo)。對綠色金融產(chǎn)品也有研究，比如道瓊斯、穆迪和標(biāo)準(zhǔn)普爾。還有撬動社會投資的比例也是一個重要的考評指標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)有關(guān)于綠色金融和綠色發(fā)展方面的評估指標(biāo)，但是這些指標(biāo)也有它的局限性。第一是定性分析比較多，第二是所用分析的指標(biāo)比較簡單，是比較容易量化的信貸規(guī)模、綠色證券的規(guī)模等最簡單的指標(biāo)。第三大多是靜態(tài)分析，動態(tài)的演化也比較缺乏。應(yīng)該說金融助推綠色發(fā)展應(yīng)該是功能性、動態(tài)性的指標(biāo)，應(yīng)該有一個動態(tài)的考察，僅靜態(tài)的指標(biāo)是不夠的。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
 

我們的評估大概注意以下幾個特點。首先定位綠色金融操作手冊，也就是說這個評估操作性強，很容易拿來對產(chǎn)品、地區(qū)或者是綠色金融評估進(jìn)行使用，可操作。而且評估是兩方面的綜合，是目標(biāo)評估和措施評估兩方面綜合對標(biāo)。另外一個就是措施的評估，每個地方有沒有相應(yīng)的有關(guān)綠色金融的政策行為發(fā)生。
 

整個的研究框架和兩方面的評估綜合對標(biāo)是相匹配的。最終構(gòu)建指標(biāo)我們借鑒了世行區(qū)域營商環(huán)境SMART評估制度。由本研究報告的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，然后再輔之于國泰君安數(shù)據(jù)庫等共同完成評估。具體指標(biāo)體系包括以下幾方面。

第一個是制度政策指標(biāo)體系，省級層面相應(yīng)的制度、政策、方案的建設(shè)。你在不在國家第一批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)中，是否有省級的綜合現(xiàn)代指導(dǎo)文件，有沒有定這樣的文件，環(huán)境要素權(quán)益、市場建設(shè)是否納入試點。省級層面的專項工作文件數(shù)量等一系列的文件，有沒有與綠色金融相關(guān)的文件。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
 

市場活力的指標(biāo)也有很多，包括綠色金融標(biāo)準(zhǔn)論證體系建設(shè)二級指標(biāo)，綠色金融服務(wù)改革創(chuàng)新二級指標(biāo)，地方探索的綠色金融改革創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，綠色環(huán)保信貸與服務(wù)進(jìn)程，地方商業(yè)銀行綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新措施，綠色債券市場的創(chuàng)新進(jìn)展，綠色金融對特色小鎮(zhèn)、庭院綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度，地方股交中心關(guān)于綠色金融創(chuàng)新的進(jìn)展。
 

地方金融機構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè)和綠色金融自身體系等，這些和市場活力相關(guān)，我們收集了這些信息，由這些信息構(gòu)成對一個地方綠色金融發(fā)展評估的信息。最后一個是保障措施，有相關(guān)的二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。這是關(guān)于長三角綠色金融競爭力指標(biāo)體系的構(gòu)建。
 

簡單來看評估分析的初步結(jié)果。“40+1”個城市的打分?？梢钥吹降梅肿罡叩娘@然是浙江的湖州、衢州，第三個是江蘇的蘇州。根據(jù)得分可以看到長三角“40+1”城市綠色發(fā)展的競爭力表現(xiàn)有以下這些特征。金融手段運用相對較少，更多的是自上而下的行政推動，自下而上的市場手段體現(xiàn)的并不多。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

根據(jù)評估的基本結(jié)果我們提出了相應(yīng)綠色金融發(fā)展的對策。應(yīng)該說需要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計。既然說是長三角一體化進(jìn)程更需要頂層設(shè)計，而不是各個省各個城市各自為政，需要進(jìn)一步頂層設(shè)計，要設(shè)計符合長三角城市群或者是城市一體化發(fā)展的特色化政策工具，每個省有分工，大家的責(zé)任要進(jìn)行分工，每個項目時段有考核，要設(shè)計區(qū)域綠色銀行專項提供綠色金融服務(wù)。
 

關(guān)于三省一市可以有一個基本的定位劃分。可以把三省一市看作是綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色金融示范區(qū)。比如說三省一市中上海在打造國際金融中心，那么是否綠色金融在世界上也是領(lǐng)先的，上海要打造國際綠色金融中心或者是國際綠色投融資中心，我覺得上海的這個定位有它的合理性。
 

浙江省的綠色金融發(fā)展比較好，也是綠色金融改革示范區(qū)，就可以專門打造綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。江蘇省可以往綠色產(chǎn)業(yè)特色示范中心進(jìn)一步的打造。安徽省是綠色金融配套產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。相對來說是綠色投資示范區(qū)對接綠色金融示范區(qū)，是不是可以把長三角“40+1”的城市群進(jìn)行綠色金融功能定位。
 

如果這樣設(shè)定，以上海為國際綠色金融中心，推動長三角綠色金融核心圈建設(shè)，針對浙江、江蘇、安徽等地的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和金融市場，可以申報一批具有組團化特點的綠色金融改革示范區(qū)。比如說綠色金融區(qū)域服務(wù)創(chuàng)新中心，是為地區(qū)服務(wù)，可以進(jìn)行一系列項目的申報。
 

綠色金融信息中心，我們今天的主辦方是中國金融信息中心，將來我們也可以在這里一起打造綠色金融信息中心。數(shù)據(jù)也是需要的，下面的綠色金融原資產(chǎn)管理和交易中心，原產(chǎn)品創(chuàng)新中心，當(dāng)然還包括人才和國際金融交流中心，這些功能化綠色金融改革的示范板塊我們覺得可以進(jìn)行上層的設(shè)計，再進(jìn)行組團式的申報，在整個長三角地區(qū)進(jìn)行功能化的分工，這樣才能既有協(xié)力又有分工協(xié)作的推進(jìn)綠色金融發(fā)展的態(tài)勢。
 

我要匯報的內(nèi)容就是這些，這個研究還在進(jìn)展中，歡迎各位專家對研究報告多提寶貴的指導(dǎo)意見。謝謝大家！