利用金融手段支持綠色建筑發(fā)展的建議
本課題研究考慮基于綠色建筑保險金融運行機制,出臺配套的、切實可行的管理辦法和扶持政策,推動綠色建筑產品和項目的具體落地。重點可考慮從以下角度提出建議并研究財政資金效率:
1、綠色項目庫:篩選優(yōu)質綠色項目納入綠色項目庫,對支持綠色項目庫的銀行提供配套政策。例如在綠色建筑領域,通過向銀行業(yè)金融機構提供綠色建筑清單,共享綠色建筑星級信息,有利于相關政策落實到具體項目。
2、考核評價:將銀行實施綠色信貸的成果指標、銀行業(yè)務經營綠色化與機構建設綠色化的完成情況,納入宏觀審慎評估框架、信貸效果評估、銀行年度綜合評價、監(jiān)管評級等監(jiān)管考評體系。
3、風險監(jiān)管:在風險可控的前提下,對銀行投向綠色金融領域的資金適用優(yōu)惠風險權重和資本監(jiān)管要求,允許其綠色金融融資所對應的風險資產占用比例減半。
4、貨幣政策:對綠色相關監(jiān)督考評結果優(yōu)良的銀行,提供準備金、存款保險、“支綠”再貸款支持,并按實需原則,全額滿足再貼現(xiàn)需求。
5、擔保機制:政府出資組建綠色融資擔保體系,對銀行機構綠色貸款發(fā)生的風險,由政策性擔保機構、市區(qū)政府、銀行,按比例分擔實際損失。
6、財政貼息:對銀行給予綠色融資業(yè)務不高于基準貸款利率的綠色信貸項目,建議按照基準利率的一定比例給予貼息。
7、專項獎勵:根據(jù)銀行綠色信貸考評結果、或對銀行綠色融資增量按年度進行專項獎勵。
8、財政存款:市財政局每年度結合轄區(qū)銀行綠色信貸增量、綠色信貸增幅、支持項目數(shù)量、節(jié)能減排效果等指標,對財政性資金存放進行綜合考量。
9、稅收減免:對支持綠色金融的資金收益執(zhí)行稅收減免政策。
10、引導基金:地方政府和社會資本共同發(fā)起設立區(qū)域性綠色發(fā)展基金,投資地方綠色產業(yè)。
11、綠色投資:要求各類機構投資者及養(yǎng)老基金、保險資金等長期資金開展綠色投資。
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