潘功勝:在海南建立新的跨境融資體制 逐步實現(xiàn)市場主體自主的跨境融資

文章來源:中國證券網(wǎng)碳交易網(wǎng)2020-06-10 14:19

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝8日在國新辦新聞發(fā)布會上指出,要素的自由流動是高水平自由貿(mào)易港的基本特征,其中資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動,是貿(mào)易和投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。
潘功勝稱,在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中,金融政策的設(shè)計與推進遵循三項原則:第一,按照總體方案所確定的,分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設(shè);第二,金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化;第三,以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線。人民銀行將按照這三項原則來設(shè)計和推進支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。
他介紹,金融政策的總體框架主要包含四個方面的內(nèi)容:一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開放,便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動;二是金融服務(wù)業(yè)的開放;三是金融改革創(chuàng)新,支持實體經(jīng)濟的發(fā)展;四是金融風(fēng)險防控體系的建設(shè)。
具體而言,第一方面是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開放和資本項目的開放政策、跨境資金流動管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要也是最核心的金融政策。
在跨境貿(mào)易方面,我國的經(jīng)常項目的資金匯兌已經(jīng)完全開放,所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實現(xiàn)高度的便利化,商業(yè)銀行所進行的真實性審核,全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。同時,完善新的跨境貿(mào)易形態(tài),比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設(shè)便利跨國公司全球結(jié)算中心運行的政策環(huán)境。
在跨境直接投資方面,全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度,探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資,在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格的境內(nèi)有限合伙人)的兩項制度。
在跨境融資政策方面,在海南建立新的跨境融資體制,試點合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架,實施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策,逐步實現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。同時,隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進,探索擴大海南居民個人用匯自主權(quán)??紤]到金融開放政策有很強的外溢性,需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ),建立資金“電子圍網(wǎng)”,構(gòu)建海南金融對外開放的基礎(chǔ)平臺。
第二方面,服務(wù)于海南對外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融服務(wù)業(yè)的擴大開放政策,豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟的金融能力,支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。
第三方面,圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點產(chǎn)業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng)新,推動海南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。
第四方面,構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險防控體系。建設(shè)跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警和評估體系、宏觀審慎管理體系,建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
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