未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)如何發(fā)展?
談到全國(guó)碳市場(chǎng)的建立,藍(lán)虹表示:“作為綠色金融的一部分,全國(guó)碳市場(chǎng)的推出本身就是一個(gè)很了不起的成就,首批納入碳排放權(quán)交易的是兩千余家電力行業(yè),碳排放量超過40億噸,一啟動(dòng)就成為了全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。”不過,她也指出,由于參與主體缺乏多樣性、金融機(jī)構(gòu)尚未加入等因素,全國(guó)碳市場(chǎng)目前的活躍度還不夠。
藍(lán)虹認(rèn)為,差異性較大的企業(yè)對(duì)于相同的減排目標(biāo)會(huì)有不一樣的反應(yīng),交易主體的多樣性和差異性可以推動(dòng)賣者和買者的自然分化。由于目前首批進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的主要是電力行業(yè),其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)性較強(qiáng),面臨碳排放標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)常常是一樣的。從歐盟碳市場(chǎng)初期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,參與主體從一兩個(gè)行業(yè)不斷擴(kuò)充至十余個(gè)行業(yè)后,差異性和多樣性加大,碳市場(chǎng)的活躍度才提升起來(lái)。
“從整體看,區(qū)別于二氧化硫等的區(qū)域傳輸,二氧化碳是全球傳輸,其減排帶來(lái)的效益跨越區(qū)域的限制,具有全球共享性,因此會(huì)出現(xiàn)全球外部性特征。碳市場(chǎng)就是將這種‘外部性’特征內(nèi)在化的一種方式,交易納入的范圍越大,外部性內(nèi)在化的程度就越高。在這個(gè)過程中,金融作為一種減少交易費(fèi)用的中介,積極參與碳市場(chǎng)能夠讓買者和賣者跨區(qū)域、跨空間進(jìn)行交易。”藍(lán)虹建議,碳市場(chǎng)應(yīng)該提高金融機(jī)構(gòu)的參與度。
事實(shí)上,包括央行副行長(zhǎng)范一飛在內(nèi)的多位專家都曾表示“碳市場(chǎng)本質(zhì)上是金融市場(chǎng)”。藍(lán)虹解釋,碳排放權(quán)交易市場(chǎng)使一噸碳的排放權(quán)轉(zhuǎn)化為一種資本形態(tài),在此基礎(chǔ)上,產(chǎn)生了
碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳排放權(quán)抵押、
碳交易保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品,
碳金融產(chǎn)品和碳市場(chǎng)是一種相輔相成的關(guān)系。“金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入碳市場(chǎng),會(huì)提高市場(chǎng)活躍度。而碳市場(chǎng)的活躍度增強(qiáng)之后,又會(huì)刺激和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出更多的
碳金融產(chǎn)品和工具。”
藍(lán)虹認(rèn)為,當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)雖然還不夠廣泛、活躍,但畢竟這是開始給碳排放權(quán)定價(jià),為刺激金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新碳金融工具打下了基礎(chǔ),“未來(lái)會(huì)越來(lái)越好”。
此外,藍(lán)虹還提到,
碳配額分配主要有免費(fèi)分配和
拍賣兩種形式,無(wú)論是歐盟還是中國(guó)
試點(diǎn),在碳市場(chǎng)交易初始階段都采用了免費(fèi)分配方式以減小改革的阻力,減緩參與企業(yè)的壓力。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的完善,將會(huì)逐漸增加配額
拍賣的比例。
藍(lán)虹建議,在中國(guó)承諾2060年實(shí)現(xiàn)
碳中和的明確目標(biāo)下,盡快制定碳達(dá)峰和
碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃,確定全國(guó)總量控制目標(biāo)、配額分配機(jī)制,明確各層級(jí)的減排任務(wù)和企業(yè)等市場(chǎng)主體的配額。
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