生態(tài)環(huán)境部、央行等九部門開啟氣候投融資試點 鼓勵金融機構(gòu)開展碳金融服務(wù)

 

　　“《方案》亮點之一就是強化地方主體責(zé)任。”安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人、亞太區(qū)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展主管李菁向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，根據(jù)《方案》，指導(dǎo)試點地方要強化政策協(xié)同，有效識別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問題和市場障礙，推動形成地方政策與實現(xiàn)國家應(yīng)對氣候變化和碳達峰、碳中和目標(biāo)間的系統(tǒng)性響應(yīng)。試點將在國家級新區(qū)和地級市開展試點，目的是為了鼓勵國家級新區(qū)與省會城市融合發(fā)展。

 

　　2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行(3.050, -0.02, -0.65%)保險監(jiān)督管理委員會、中國證劵監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》（環(huán)氣候〔2020〕57號）。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解，目前氣候投融資已在深圳、重慶開始試點。

 

　　2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025 年）》，提出要完善氣候投融資機制。深圳首批試點業(yè)務(wù)合作于2021年11月底簽約，華夏銀行(5.600, 0.00, 0.00%)深圳分行分別與深圳市創(chuàng)維光伏科技有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司簽署《深圳氣候投融資改革首批試點業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。

 

　　根據(jù)深圳氣候投融資改革的制度設(shè)計，深圳應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻重點項目庫主要涵蓋清潔低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、廢棄物管理和廢水低碳化處置、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等 7 大行業(yè)。

 

　　李菁認(rèn)為，深圳氣候投融資改革提出了一系列創(chuàng)新舉措，解決了金融機構(gòu)低碳投資標(biāo)的缺乏、低碳屬性界定不清、碳減排量難統(tǒng)計等問題，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

 

　　2020年12月，重慶向國家申請開展氣候投融資試點，編制完成試點工作方案、實施方案，配套制定項目目錄（指南）、技術(shù)規(guī)范，形成“2+2”試點框架體系，并推薦兩江新區(qū)作為試點區(qū)域。

 

　　近日，重慶銀行(8.860, -0.04, -0.45%)向重慶三五三三印染服裝總廠有限公司提供了4500萬元的流動資金貸款，該公司利用自身的10萬噸碳排放配額作為質(zhì)押擔(dān)保，是重慶市碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的有益嘗試。

 

　　北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院高級研究員饒淑玲認(rèn)為，《方案》亮點之一是“鼓勵試點地方建立環(huán)境信息共享平臺，為金融機構(gòu)依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)開展金融機構(gòu)碳核算和氣候信息披露提供便利。”這將為人行正在推動的金融機構(gòu)碳核算提供很大的便利。

 

　　饒淑玲對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示，金融機構(gòu)參與碳市場的形式有多種，可以直接參與交易，但這在國內(nèi)當(dāng)前政策環(huán)境下是不被允許的，還可以為碳市場控排主體提供融資服務(wù)。如果金融機構(gòu)能夠進行碳核算，將會使得這種融資服務(wù)變得更加容易。

 

　　李菁表示，真實準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是確保全國碳市場以及氣候投融資活動有效運行的關(guān)鍵。碳數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確度一直是相關(guān)部門十分重視的工作內(nèi)容。今年首例碳排放信息披露造假的違法案件被查處后，也暴露了一定碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管方面的問題。   

 

　　《方案》明確，相關(guān)部門還將繼續(xù)加大力度指導(dǎo)試點地方強化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開展企業(yè)碳會計制度，定期開展企業(yè)碳審計，嚴(yán)防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。未來，如果不斷推進碳金融產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)?；l(fā)展，或?qū)μ寂欧艛?shù)據(jù)質(zhì)量提出更高要求，企業(yè)也應(yīng)積極開展碳盤查，提高環(huán)境信息披露的質(zhì)量。

 

　　深圳氣候投融資試點為強化碳核算與信息披露邁出了先試先行的一步。

 

　　據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局局長李水生介紹，深圳氣候投融資試點改革創(chuàng)新包括了通過碳排放核查、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、環(huán)境影響評價等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的運用拓寬氣候項目的征集渠道；通過減排效果、經(jīng)濟效益、合規(guī)性、社會效益的定性、定量分析篩選合格氣候項目；通過定期披露減排數(shù)據(jù)強化入庫項目的管理，力爭解決金融機構(gòu)難以找到低碳項目以及低碳項目管理手段欠缺的問題。

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