銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融績效評(píng)價(jià)變化及建議

 

2017年銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國銀行業(yè)綠色銀行評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》,組織成立“綠色銀行評(píng)價(jià)工作組”和“綠色銀行評(píng)價(jià)專家組”開展綠色銀行評(píng)價(jià)工作?！对u(píng)價(jià)方案》和《綠色銀行評(píng)價(jià)實(shí)施方案》是兩套系統(tǒng)、兩種評(píng)價(jià)方式,具體有以下區(qū)別:

 

第一,《評(píng)價(jià)方案》的參評(píng)銀行范圍更大?！毒G色銀行評(píng)價(jià)實(shí)施方案》僅針對(duì)6大行、12家股份制銀行、3家政策性銀行共21家銀行,并表明將隨著經(jīng)驗(yàn)的累積,將評(píng)價(jià)范圍逐步擴(kuò)大至中小商業(yè)銀行。《評(píng)價(jià)方案》在21家銀行的基礎(chǔ)上加入了北京銀行、上海銀行、江蘇銀行,這三家城商行綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展較好,環(huán)境信息披露質(zhì)量相對(duì)較高,數(shù)據(jù)具有可得性。將城商行加入考核范圍,可以使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、全面,同時(shí)也為綠色金融基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的中小銀行提供先行經(jīng)驗(yàn)。

 

第二,《評(píng)價(jià)方案》以定量指標(biāo)為主,著重考察綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展情況。從《綠色銀行評(píng)價(jià)實(shí)施方案》的考核指標(biāo)體系來看,綠色銀行評(píng)價(jià)主要是定性指標(biāo),從組織管理、政策制度能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控與信息披露、監(jiān)督檢查等五個(gè)方面考察(表5),其中董事會(huì)職責(zé)、高管職責(zé)的權(quán)重較高,強(qiáng)調(diào)綠色金融業(yè)務(wù)與公司治理的有機(jī)結(jié)合。整體來看,《綠色銀行評(píng)價(jià)實(shí)施方案》注重的是銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的過程,不是業(yè)務(wù)發(fā)展情況的評(píng)價(jià),且評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性較強(qiáng)。雖然也有定性指標(biāo)的考核,如節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)服務(wù)貸款和節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車貸款兩類合計(jì)年內(nèi)增減值,但評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)是以加分項(xiàng)的形式,最高只能加5分,分?jǐn)?shù)較低無法拉開評(píng)級(jí)差距,且沒有強(qiáng)制性填寫的要求,可能會(huì)造成銀行主動(dòng)拿分的積極性不高。相比而言,《評(píng)價(jià)方案》定量指標(biāo)權(quán)重為80%、定性指標(biāo)為20%,在重視綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)果的基礎(chǔ)上兼顧發(fā)展過程,能夠更好地激勵(lì)銀行業(yè)開展綠色金融業(yè)務(wù)。

 

 

第三,評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用場景和公開方式不同?！毒G色銀行評(píng)價(jià)實(shí)施方案》評(píng)價(jià)結(jié)果將提交中國銀監(jiān)會(huì)用于銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)管評(píng)級(jí)等參考使用,并擇機(jī)向社會(huì)公布?！对u(píng)價(jià)方案》用于央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí),央行不會(huì)公開發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果,但鼓勵(lì)銀行主動(dòng)披露。2020年4月,銀行業(yè)協(xié)會(huì)公布了2019年的綠色銀行評(píng)價(jià)結(jié)果,21家主要銀行綠色金融制度逐步完善,17家銀行綠色銀行總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀,綠色銀行整體評(píng)價(jià)顯著提升。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com