全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮:新時期以綠色金融加快推動綠色發(fā)展
文章來源:中國新聞網(wǎng)碳交易網(wǎng)2022-03-22 09:22
未來,我國的綠色保險發(fā)展方向是什么?還需要在哪些方面發(fā)力?
周延禮:為推進構(gòu)建更加完善的綠色保險制度框架,建議圍繞保險的風(fēng)險管理和資金融通功能,在市場建設(shè)和保險資金運用方面加強相關(guān)制度建設(shè),研究制定相關(guān)支持政策措施,引導(dǎo)和鼓勵保險公司加快建立風(fēng)險管理框架,提高承保能力和水平,促進綠色保險穩(wěn)健發(fā)展,更好地服務(wù)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮綠色保險在企業(yè)治理方面的作用。第一,保險是一種有效的風(fēng)險管理和風(fēng)險融資工具,可以通過風(fēng)險預(yù)見以及充分的事前準備減少綠色發(fā)展相關(guān)風(fēng)險發(fā)生的可能性,并在事故發(fā)生后提供有效的風(fēng)險保障。第二,綠色保險市場的建立和有效運轉(zhuǎn),如風(fēng)險融資方案的設(shè)計(包括強制類的綠色保險產(chǎn)品)、承保能力的構(gòu)建、風(fēng)險控制的推動以及完善的服務(wù),可以確保綠色產(chǎn)業(yè)被保險人的承保風(fēng)險控制在重大水平以下,產(chǎn)生“綠色”生態(tài)社會效益。第三,綠色保險可以發(fā)揮融資增信作用,是一種風(fēng)險管理和風(fēng)險融資手段。企業(yè)可以針對自身潛在氣候與環(huán)境風(fēng)險,通過投保綠色保險獲得融資增信,從而獲得綠色融資,促進綠色轉(zhuǎn)型。
(二)鼓勵企業(yè)把綠色保險產(chǎn)品作為風(fēng)險融資方案的開發(fā)和利用。風(fēng)險融資包括保險和非保險兩種方式。保險方式包括產(chǎn)品和模式的創(chuàng)新。一是鼓勵保險產(chǎn)品的創(chuàng)新。綠色保險產(chǎn)品涵蓋應(yīng)對氣候與環(huán)境相關(guān)風(fēng)險所需的保險產(chǎn)品,需深入全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié),滿足生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不同需求。二是鼓勵進行保險模式的創(chuàng)新,包括自保模式、小微保險模式等。非保險方式包括對綠色債券、保險鏈接證券(ILS)、公共基金等的運用。與此同時,應(yīng)積極整合政府、社會、企業(yè)資源,通過商業(yè)保險、公共基金、自保公司等多樣化主體,共建綠色保險承保能力。
(三)引導(dǎo)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)在綠色金融體系中發(fā)揮更大的作用。綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目前遇到的關(guān)鍵障礙是可投資項目的渠道不暢,綠色保險資金可以作為綠色金融服務(wù)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要來源,也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。保險資產(chǎn)管理機構(gòu)手握大量資金,要遵循綠色投資方向,通過支持綠色、低碳項目投資促進綠色經(jīng)濟發(fā)展,這些方面的做法也能夠為機構(gòu)投資者提供示范。
(四)財稅部門要完善綠色保險激勵約束機制。充分發(fā)揮財政和稅收手段的激勵作用,為綠色保險提供政策支持和風(fēng)險保障,如綜合采用財政補貼、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠和融資擔(dān)保等手段,培育綠色保險市場和產(chǎn)品。但在制定政策時,應(yīng)注重實現(xiàn)政府、企業(yè)和保險機構(gòu)三個主體激勵約束相容機制,有效實現(xiàn)以市場化手段解決環(huán)境外部性問題。
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