清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)何平：綠色金融是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“市場(chǎng)化手段”

在“雙碳”目標(biāo)提出后，我國(guó)綠色金融的發(fā)展備受關(guān)注。

 

我國(guó)既是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，碳排放總量巨大，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

 

近日，在“2022清華五道口全球金融論壇”上，清清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、金融系主任何平圍繞“雙碳”目標(biāo)下的綠色金融發(fā)展問(wèn)題時(shí)表示，綠色金融是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“市場(chǎng)化手段”。

 

健全機(jī)制

 

所謂綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

 

綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，另一個(gè)是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

 

前者指出，“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過(guò)度投機(jī)行為。

 

與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是，它更強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過(guò)自身活動(dòng)引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡。它講求金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

何平指出，綠色金融是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“市場(chǎng)化手段”。把“市場(chǎng)化手段”加了個(gè)引號(hào)，是因?yàn)槿绻麖膰?yán)格市場(chǎng)化的定義來(lái)看，目前綠色金融產(chǎn)品，包括綠色貸款、綠色債券等都屬于準(zhǔn)金融產(chǎn)品，其定價(jià)不是市場(chǎng)化的。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)是我們未來(lái)綠色金融市場(chǎng)最需要改進(jìn)、提升的地方。

 

何平稱(chēng)，綠色金融產(chǎn)品的價(jià)格取決于其相關(guān)標(biāo)的可能給企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)上的差別或者違約率上的差別，但現(xiàn)在綠色金融產(chǎn)品都不屬此列，所以屬于準(zhǔn)金融產(chǎn)品，目前的綠色貸款和綠色債券都沒(méi)有逃離行政化定價(jià)。

 

“要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的綠色金融需要建立統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。”在何平看來(lái)，所有跟碳相關(guān)的指標(biāo)都需要統(tǒng)一定價(jià)，比如采用綠色排放技術(shù)的企業(yè)，因?yàn)闇p排獲得的收益要直接反映在融資成本上，進(jìn)而影響其使用的金融服務(wù)和產(chǎn)品的價(jià)格。

 

鼓勵(lì)創(chuàng)新

 

我國(guó)是宣傳倡導(dǎo)綠色金融理念的先行者。明確標(biāo)準(zhǔn)，才能讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握“綠色”的涵義，這是綠色金融規(guī)范發(fā)展的前提，更是確保規(guī)則“引導(dǎo)綠”而非“統(tǒng)計(jì)綠”的關(guān)鍵。

 

2018年，央行牽頭成立全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，按照“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行”的原則，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

2021年，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，央行創(chuàng)設(shè)推出兩個(gè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。一個(gè)是碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)減碳領(lǐng)域的發(fā)展，撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。另一個(gè)是支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持煤的大規(guī)模清潔生產(chǎn)、清潔燃燒技術(shù)運(yùn)用等七個(gè)領(lǐng)域。

 

截至2022年3月，央行通過(guò)兩個(gè)工具分別支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動(dòng)年度碳減排4786萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。

 

在談及建立碳匯和碳排放權(quán)之間關(guān)聯(lián)時(shí)，何平表示，建立碳匯和碳排放權(quán)的相關(guān)性可以在激勵(lì)減排的同時(shí)激勵(lì)固碳，碳排放權(quán)價(jià)格越高就會(huì)激勵(lì)減排，碳匯價(jià)格越高就會(huì)激勵(lì)固碳，因此碳中和必須雙管齊下，所以需要建立碳匯和碳排放權(quán)之間的關(guān)聯(lián)十分重要。

 

如何建立碳排放權(quán)和碳匯之間的價(jià)格關(guān)聯(lián)？何平認(rèn)為，需要建立完整的碳排放交易核算制度，需要把碳排放權(quán)在碳的生產(chǎn)者，以及林業(yè)的生產(chǎn)者、種植者之間進(jìn)行科學(xué)分配，或者確定碳匯和碳排放權(quán)的轉(zhuǎn)換比例，平衡整個(gè)社會(huì)固碳和排放的發(fā)展趨勢(shì)和生產(chǎn)激勵(lì)。

 

此外，一季度金融數(shù)據(jù)超預(yù)期，M2的增長(zhǎng)也引發(fā)何平的關(guān)注。他對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》等記者表示，M2增速超預(yù)期體現(xiàn)了近段時(shí)間以來(lái)比較寬松的貨幣政策導(dǎo)向，“但是否會(huì)給通脹帶來(lái)一定壓力，也取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系的運(yùn)行狀況。”