國(guó)合會(huì) | 莫羅：面對(duì)挑戰(zhàn) 穩(wěn)定增長(zhǎng)的綠色投資更具現(xiàn)實(shí)意義

全球面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)下行等多重挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，IPCC第六次評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步顯示人類活動(dòng)造成的溫室氣體排放致使全球氣候正以前所未有的速度變暖，應(yīng)對(duì)氣候變化刻不容緩。站在時(shí)代選擇的重要節(jié)點(diǎn)，如何在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、能源安全與減污降碳的關(guān)系尤為重要。包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極探索如何以低碳能源科技革命為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)革命為突破口，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全和氣候穩(wěn)定等多重目標(biāo)。

 

 

6月14日，能源基金會(huì)攜手兒童投資基金會(huì)和中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，在國(guó)合會(huì)氣候?qū)ｎ}研究課題組指導(dǎo)下舉辦了“穩(wěn)增長(zhǎng)：協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源安全和氣候變化”為題的線上論壇。論壇圍繞高質(zhì)量增長(zhǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)與能源轉(zhuǎn)型，就如何厘清穩(wěn)增長(zhǎng)中的挑戰(zhàn)，展開(kāi)了深入探討。

 

莫羅•佩特里西奧尼 Mauro Petriccione

歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司總司長(zhǎng)

 

 

在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，穩(wěn)定增長(zhǎng)的綠色投資更具有現(xiàn)實(shí)意義

 

 

疫情可能會(huì)消失，但氣候危機(jī)不會(huì)。有人以當(dāng)前的多重挑戰(zhàn)為由，呼吁減緩我們的氣候政策進(jìn)程。但當(dāng)我們問(wèn)自己“我們今天所經(jīng)歷的不穩(wěn)定的根源是什么?”，唯一的結(jié)論是，我們是時(shí)候認(rèn)識(shí)到化石燃料已經(jīng)不再是發(fā)展的源泉了，而是我們個(gè)人和整體發(fā)展的拖累。

 

 

 

氣候和能源轉(zhuǎn)型對(duì)我們未來(lái)的長(zhǎng)期繁榮仍然至關(guān)重要。真正的挑戰(zhàn)不是確定我們是否應(yīng)該過(guò)渡以及以多快的速度過(guò)渡，而是以一種有序、有效和公正的方式組織過(guò)渡。歐洲和中國(guó)必須站在這一努力的前沿。

 

 

 

盡管有很多困難，歐盟委員會(huì)仍正在推進(jìn)2021年7月提出的立法提案。歐盟會(huì)議中一些討論非常艱難，其爭(zhēng)議不在于提升還是降低目標(biāo)力度，而在于是否堅(jiān)持歐盟委員會(huì)的建議，還是想要更大的雄心。在歐盟理事會(huì)的討論中大家做出了艱難的選擇，即使各成員國(guó)并不喜歡其中的某些提案，但大家都意識(shí)到不能忽視或淡化當(dāng)前這些問(wèn)題，必須采取行動(dòng)。更為重要的是，我們正在制定各種手段，需要在未來(lái)十年內(nèi)做出無(wú)悔的選擇，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中期的凈零目標(biāo)。同時(shí)，我們已經(jīng)制定了2050年和2030年的目標(biāo)，并被授權(quán)為2040年制定一個(gè)立法目標(biāo)，這個(gè)討論會(huì)盡快開(kāi)始且不會(huì)晚于2024年

 

 

 

最緊迫的挑戰(zhàn)是投資。我們需要對(duì)社會(huì)“硬件”進(jìn)行投資：增加在電力、工業(yè)、交通和創(chuàng)新方面的新興綠色技術(shù)，這些技術(shù)將使整個(gè)社會(huì)更具備競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，同時(shí)可以擺脫化石燃料依賴。我們需要這些投資去解決氣候變化對(duì)生物多樣性和環(huán)境退化帶來(lái)的不利影響；我們也需要更健康的農(nóng)業(yè)和更可持續(xù)的森林管理，用更大型的碳匯手段促進(jìn)實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)。此外，植樹(shù)造林增加碳匯并不是實(shí)現(xiàn)凈零排放的靈丹妙藥，2050年歐洲的碳匯必須比當(dāng)前水平翻一番，但也只能覆蓋當(dāng)前排放量的約5%或更少，我們?nèi)孕枰罅康木G色投資和新的商業(yè)模式來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

 

 

 

同時(shí)，需要對(duì)社會(huì)進(jìn)行“軟件”投資。我們需要商業(yè)模式和消費(fèi)行為的改變，同時(shí)需要重構(gòu)城市的物理和社會(huì)結(jié)構(gòu)，避免交通擁堵和無(wú)效通勤，構(gòu)建更綠色、更多水源、鋼筋水泥更少的社會(huì)。最后，很重要的是，需要通過(guò)投資使轉(zhuǎn)型公平公正：至少到中期，具有更高消費(fèi)特權(quán)的群體需要支付更高的費(fèi)用；同時(shí)，需要對(duì)無(wú)力支付的群體提供支付方面和維持就業(yè)或轉(zhuǎn)向更新、更綠色就業(yè)的幫助。此類投資將會(huì)在未來(lái)創(chuàng)造紅利，但與此同時(shí)，需要對(duì)資源進(jìn)行重新分配。歐洲已制定了多年期的預(yù)算，并通過(guò)了 “下一代歐盟”復(fù)興計(jì)劃，計(jì)劃覆蓋未來(lái)7年，規(guī)模達(dá)1.8萬(wàn)億歐元，其中大部分將投向轉(zhuǎn)型相關(guān)的支持。

 

 

 

另外，歐盟成員國(guó)也通過(guò)本國(guó)預(yù)算制定工作進(jìn)行配合。還有大量工作有待完成，但目前歐盟的決心已定。歐盟遭遇的能源危機(jī)被俄烏沖突進(jìn)一步加劇。短期內(nèi)，歐盟需要尋找替代的天然氣供給，但此舉僅限短期。此外，替代天然氣只占“REPowerEU”計(jì)劃的不到20%。該計(jì)劃規(guī)模達(dá)200億歐元，其資金來(lái)自于歐盟碳市場(chǎng)配額出售所得。在400億歐元的創(chuàng)新基金支持下，我們計(jì)劃加速和提高對(duì)可再生能源和技術(shù)的投資，從而加速轉(zhuǎn)型。對(duì)于穩(wěn)定的基于可再生能源的電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，電氣化和綠色氫能不可或缺，同時(shí)氫能對(duì)于交通和鋼鐵等行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型必不可少。我們期待看到歐盟理事會(huì)（歐盟各國(guó)首腦討論會(huì)）在下周可以在這方面有進(jìn)一步行動(dòng)。

 

 

 

我們看到中歐面臨同樣的挑戰(zhàn)。好比我們要用相同的材料來(lái)搭建一座橋用來(lái)跨過(guò)同一條河流。雙方運(yùn)行著全球最大的碳市場(chǎng)，并且都期待碳市場(chǎng)能夠擴(kuò)張與改革。中國(guó)已經(jīng)在為碳市場(chǎng)的下一步改革做工作，并且歐盟委員會(huì)也在已經(jīng)提議擴(kuò)張?zhí)际袌?chǎng)。我們都在對(duì)交通電動(dòng)化和可再生能源進(jìn)行巨額投資。

 

 

 

但也必須承認(rèn)中歐雙方對(duì)化石能源高度依賴的事實(shí)。轉(zhuǎn)型不能一蹴而就，而是將花費(fèi)數(shù)十年的時(shí)間。我們都有本世紀(jì)中葉碳中和的承諾，并且我們面臨同樣的挑戰(zhàn)。我們?cè)谔际袌?chǎng)、規(guī)則、科學(xué)與建模、適應(yīng)等方面正在開(kāi)展緊密合作。我們?cè)谥卮箨P(guān)切上的合作可能并不為公眾所知，但是卻會(huì)產(chǎn)生切實(shí)的效應(yīng)。

 

 

 

歐洲已經(jīng)決定好轉(zhuǎn)型的開(kāi)端將如何呈現(xiàn)，并且歐洲相信必須以更快速度和更多努力來(lái)安全地實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉碳中和目標(biāo)。歐洲看到中國(guó)也有類似的討論。

 

 

 

最后，我希望并相信中國(guó)將盡快開(kāi)展有力行動(dòng)，使中國(guó)的近中期減排行動(dòng)與 中國(guó)在低碳領(lǐng)域研發(fā)與創(chuàng)新的巨額投入及國(guó)際合作方面的卓絕努力相匹配。