廣州設(shè)立期貨交易所:從碳排放到商品指數(shù)?

文章來源:第一財經(jīng)李 雋2020-06-01 15:05

廣州期貨交易所的設(shè)立,有了更多實質(zhì)性推進。
 
5月14日,中國人民銀行,銀保監(jiān)會,證監(jiān)會和外匯局發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(下稱“意見”)。在推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作方面,《意見》提出,研究設(shè)立廣州期貨交易所。探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標準。
 
此前,廣州期貨交易所就已經(jīng)被定位為“以碳排放為首個品種”,但至今并沒有設(shè)立詳細時間表。也有業(yè)內(nèi)人士認為,廣州期貨交易所需要跟全國其他幾大期貨交易所錯位發(fā)展,可以考慮發(fā)展商品指數(shù)期貨。
 
以碳排放為首個品種,推動綠色金融合作
 
 
《意見》稱,推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),建立完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機制。充分發(fā)揮廣州碳排放交易所的平臺功能,搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺。開展碳排放交易外匯試點,允許通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易中心有限公司資格審查的境外投資者(境外機構(gòu)及個人),以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。
 
2019年2月18日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱“《綱要》”),在《綱要》提到的“大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)”當中,對廣州的期貨交易所的設(shè)想提出了“支持”的表態(tài)。“支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。”這為廣州未來的期貨交易所提出了一個全新的方向。
 
《綱要》當中,環(huán)保是其中的一個關(guān)鍵部分,其中“創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式”中顯示:“挖掘溫室氣體減排潛力,采取積極措施,主動適應(yīng)氣候變化。加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作,進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進低碳試點示范,實施近零碳排放區(qū)示范工程,加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價,力爭碳排放早日達峰,建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。”
 
2011年10月,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》,批準了在北京、天津、上海、重慶、深圳、湖北省、廣東省共兩省五市開展碳排放權(quán)的交易試點。這些交易試點為啟動全國碳市場探索了相關(guān)的制度設(shè)計并提供了寶貴的經(jīng)驗。
 
2018年12月20日,環(huán)境部氣候司履約處副處長王鐵表示,全國碳市場啟動一年,全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例將出臺,首批納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位名單或?qū)⒐?。未來將加快建立完善全國碳市場制度體系,也要進一步防止過度投機化和過度金融化,切實防范金融等方面的風(fēng)險,充分發(fā)揮碳市場對控制污染氣體排放,降低全社會減排成本的作用。
 
“碳排放權(quán)并非實物,估計按照金融期貨的交易規(guī)則設(shè)置問題不大。企業(yè)如果因為排放超標需要付費,這樣就會產(chǎn)生一定的套期保值需求,如何活躍市場則需要進一步探討。”深圳某知名期貨公司高管向第一財經(jīng)記者表示。
 
《意見》稱,探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標準。鼓勵更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)利用港澳平臺為綠色項目融資及認證,支持廣東地方法人金融機構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品,募集資金用于支持粵港澳大灣區(qū)綠色企業(yè)、項目。支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心,建設(shè)國際認可的綠色債券認證機構(gòu)。
 
如何錯位發(fā)展:考慮發(fā)展商品指數(shù)期貨
 
碳排放以外,廣州期貨交易所可能發(fā)展的品種,有業(yè)內(nèi)人士建議發(fā)展商品期貨指數(shù)。
 
目前在全國經(jīng)濟圈中,國內(nèi)期貨交易所布局三地,上海云集中金所、上期所和上期能源三家期貨交易所,大連、鄭州各有一家商品交易所,粵港澳大灣區(qū)明顯“缺位”,這也使華南的一些生產(chǎn)企業(yè)在市場中處于被動狀態(tài)。
 
不過上述幾大期貨交易所當中,已經(jīng)涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、金融期貨等各種產(chǎn)品,然而對廣州期貨交易所來說,應(yīng)該向什么樣的產(chǎn)品發(fā)展?近幾年來,廣州金融業(yè)內(nèi)人士對發(fā)展期貨交易所的呼吁一直沒有停止過,《綱要》定位廣州為“國際大都市”,這種期許更加迫切,廣州能不能在碳金融發(fā)展方面有所作為?
 
2016年,在一次“廣州金融”發(fā)布會上,廣州市地方金融監(jiān)督管理局局長邱億通曾表示,爭取國家批復(fù)設(shè)立廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),在試驗區(qū)內(nèi)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳金融等一系列創(chuàng)新試點;爭取新設(shè)廣州期貨交易所、廣州融資租賃資產(chǎn)交易中心等金融交易平臺。
 
此前,廣發(fā)期貨原總經(jīng)理肖成向第一財經(jīng)記者表示,廣州要發(fā)展期貨交易所,就要跟全國其他交易所有錯位發(fā)展,除了推出新產(chǎn)品以外,也可以考慮推出商品價格指數(shù)的期貨產(chǎn)品。
 
上述深圳期貨公司高管認為,如果是商品指數(shù)的品種,也可以設(shè)置成為金融期貨,并不需要實物交割,這也是一個可行的發(fā)展方向。
 
在2018年底,中信證券(600030.SH)向越秀金控(000987.SH)發(fā)行近8億股,吸收合并廣州證券的重組預(yù)案堪稱“挑肥揀瘦”,中信證券只是要了廣州證券母公司主體,旗下的金鷹基金和廣州期貨都需要越秀金控來回購。由此可見廣州期貨依然在廣州國資委控制之下。另外,廣州還有廣發(fā)證券(000776.SZ)旗下的廣發(fā)期貨等期貨公司。
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