【成辦函〔2019〕21號】成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施的通知

文章來源:成都市人民政府辦公廳碳交易網(wǎng)2019-12-26 11:27

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施的通知

文號：成辦函〔2019〕21號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認證若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

成都市人民政府辦公廳

2019年2月27日

成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳

認證若干政策措施

　　為貫徹落實綠色發(fā)展理念，推動中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展出口產(chǎn)品低碳認證試驗，制定以下政策措施?！　?/div>

　一、支持認證服務體系建設　　

（一）支持標準、認證、研發(fā)等機構(gòu)建設?！?/div>

　1. 成立成都出口產(chǎn)品綠色低碳研究中心。負責開展出口產(chǎn)品綠色低碳標準與認證研究、國外綠色低碳認證技術(shù)壁壘解讀與應對、綠色低碳相關(guān)政府扶持等工作，服務市內(nèi)出口企業(yè)開展低碳排放技術(shù)改造，推出一批低碳排放明星企業(yè)和品牌產(chǎn)品，引領(lǐng)市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造成都市制造業(yè)低碳排放技術(shù)高地，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）　

　2. 指導成立成都出口產(chǎn)品低碳標準與認證聯(lián)盟。通過指導成立開放性的標準與認證聯(lián)盟，吸引國內(nèi)外標準、認證、服務機構(gòu)參與體系建設，基于共同的標準通則開展產(chǎn)品標準制訂和產(chǎn)品認證。引導企業(yè)開展低碳排放技術(shù)研發(fā)，參與低碳產(chǎn)品評價標準和認證技術(shù)規(guī)范的制定，以規(guī)則制定為抓手，促進企業(yè)削弱碳排放，提升出口產(chǎn)品競爭力。［牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）］　

　3. 支持組建成都出口產(chǎn)品綠色低碳認證協(xié)會。支持行業(yè)中介組織開展出口產(chǎn)品綠色低碳認證相關(guān)技術(shù)培訓、碳排放工藝技術(shù)升級指導等工作，負責國內(nèi)國際行業(yè)間的宣傳、交流、推廣以及合作工作。［牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府］　

　4. 引進國內(nèi)外知名低碳研發(fā)、認證和服務機構(gòu)。［牽頭單位：市投促局，責任單位：各區(qū)（市）縣政府］　　

?。ǘ┲С终J證評價標準和認證技術(shù)規(guī)范制定?！?/div>

　5. 支持認證機構(gòu)、研究機構(gòu)等第三方機構(gòu)探索制定適用于國際國內(nèi)市場的碳足跡和低碳產(chǎn)品評價標準及認證技術(shù)規(guī)范，對被采納為國際標準的獎勵60萬元，對被采納為國家標準的獎勵40萬元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）　　　

二、鼓勵和支持認證對象培育　

?。ㄒ唬┲С志哂写硇缘男袠I(yè)和產(chǎn)品先試先行開展認證?！?/div>

　6. 以碳排放量大、國外目標市場有低碳準入要求的出口產(chǎn)品為重點，開展對國際低碳準入規(guī)則的追蹤和解讀工作，啟動成都市重點出口行業(yè)和產(chǎn)品的低碳產(chǎn)品評價標準和認證技術(shù)規(guī)范的研究及先行先試工作，并對接國家認證認可監(jiān)督管理委員會，將研究成果轉(zhuǎn)化為國家低碳產(chǎn)品認證評價標準或認證技術(shù)規(guī)范。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）　

　7. 對符合條件的開展出口產(chǎn)品低碳認證的成都企業(yè)，全額補助其產(chǎn)生的出口產(chǎn)品低碳認證費用，每個企業(yè)補助最高不超過10萬元/年。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）　

　8. 對出口產(chǎn)品取得國際或國家統(tǒng)一推行低碳認證標準的成都企業(yè)，支持引導其發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局，責任單位：市發(fā)改委）　

　9. 在市長質(zhì)量獎等評選中，優(yōu)先支持擁有出口產(chǎn)品低碳認證產(chǎn)品的企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）　

（二）支持認證對象拓展國際市場?！?/div>

　10. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認證的出口展樣品參加廣交會。對每個品牌展位裝修費給予50%補助，最高不超過15萬元；對參展企業(yè)特裝展位的裝修費給予50%補助，2個標準展位特裝的不超過5萬元，3個標準展位特裝的不超過8萬元，4個標準展位特裝的最高不超過10萬元。（牽頭單位：市商務局）　

　11. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認證的出口展樣品參加境外展會。對其展位費給予90%補助，每家企業(yè)不超過4個標準展位，特殊大型貨物不超過6個標準展位；對其參會人員給予補助，按照展位數(shù)給予1個標準展位2人的人員補助，每增加1個標準展位增加1個補助名額，每家企業(yè)最多給予6人的人員補助；對參展企業(yè)需要從國內(nèi)運輸至境外參展地區(qū)的展品，期間來回發(fā)生的運輸費用、通關(guān)費用等，按照實際發(fā)生額給予全額補助。（牽頭單位：市商務局）　

　12. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認證的出口產(chǎn)品在境外舉辦品牌推廣活動。對自主品牌推廣活動場租費用給予90%補助，并給予不超過5人的人員補助，每個企業(yè)年度補助金額不超過100萬元；產(chǎn)品碳足跡和低碳認證證書在國際客戶招標采購中獲得采購方認可采信并中標的，給予每次5萬元補助，每個企業(yè)年度補助金額不超過50萬元；采用產(chǎn)品碳足跡認證材料，在國外申請獲得國際機構(gòu)授予的碳足跡認證，按照認證費實際發(fā)生額給予90%補助。（牽頭單位：市商務局）　

?。ㄈ┲С终J證對象拓展國內(nèi)市場?！?/div>

　13. 鼓勵成都企業(yè)在國內(nèi)招投標中采用碳足跡和低碳認證。在國內(nèi)組織進行采購和招投標時，將碳足跡和低碳認證納入招投標要求的，給予每個企業(yè)年度補助金額不超過100萬元。在參加國內(nèi)采購和招投標時，產(chǎn)品碳足跡和低碳認證證書獲得采購方認可采信并中標的，給予每次5萬元補助，每個企業(yè)年度補助金額不超過50萬元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　　　

三、對低碳認證出口產(chǎn)品實施通關(guān)便利化　

　14. 提高海關(guān)查驗信息化水平。加大非侵入式查驗設備等高端技術(shù)和先進裝備應用力度，開展移動單兵作業(yè)試點，提高查驗效能。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)）　

　15. 全面推行“審單放行”。完善低碳出口產(chǎn)品、企業(yè)進口自用生產(chǎn)設備、原材料的審單規(guī)則，在企業(yè)提供合格聲明的基礎(chǔ)上，對負面清單之外并獲得低碳認證的出口產(chǎn)品實施全國一體化直通放行和即報即放，檢驗檢疫監(jiān)管措施以事后監(jiān)管為主。確有抽樣要求的，一律實施最低抽檢比例。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)）　

　16. 用好優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證。對低碳產(chǎn)品出口企業(yè)實施“一對一”重點扶持，優(yōu)先推行“全國一體化”“無紙化簽證”“信用預簽”“代理申領(lǐng)”等一系列創(chuàng)新舉措，免原產(chǎn)地證書簽發(fā)費用，最大限度獲取自貿(mào)協(xié)定等進口國和地區(qū)關(guān)稅減免優(yōu)惠。（牽頭單位：市貿(mào)促會，責任單位：成都海關(guān)）　

　四、優(yōu)化低碳產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境　

　17. 加大低碳認證成果保護力度。結(jié)合海外清風行動安排，加強國外召回、銷毀通報調(diào)查及出口產(chǎn)品退運追溯調(diào)查，切實打擊低碳認證證書搭便車行為，有效防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（牽頭單位：市商務局，責任單位: 成都海關(guān)，市市場監(jiān)管局）　

　18. 構(gòu)建出口產(chǎn)品低碳綠色壁壘預警體系。深入研究國際低碳產(chǎn)業(yè)動向，向企業(yè)提供碳足跡、碳關(guān)稅、碳標簽、歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡等最新信息，及時向出口企業(yè)發(fā)布預警，幫助出口企業(yè)積極應對低碳綠色壁壘。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　

　19. 積極開展低碳制造國際交流與宣傳。加強與國際組織的密切聯(lián)系，舉辦國際性低碳會議，樹立低碳城市形象，傳播低碳文化，促進低碳成果的產(chǎn)生，不斷擴大低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳服務的涉外市場份額，實現(xiàn)低碳外交的經(jīng)濟功能。（牽頭單位：市商務局，責任單位：成都海關(guān)，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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