發(fā)揮森林認(rèn)證對(duì)“雙碳”支持作用

文章來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)謝 屹2022-12-03 09:16

  在近期召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)上,“森林與氣候領(lǐng)袖伙伴關(guān)系”行動(dòng)啟動(dòng),表明森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有重要作用,在這一領(lǐng)域存在巨大潛能待挖掘、釋放。
 
  森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù),對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。森林認(rèn)證是對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)品加工制造開(kāi)展的合規(guī)性認(rèn)證,致力于推動(dòng)林業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色生產(chǎn),助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”,核心在于增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力以及降低來(lái)自生產(chǎn)和生活的碳排放量。“雙碳”目標(biāo)為森林認(rèn)證發(fā)展提供方向引領(lǐng),森林認(rèn)證則為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。
 
  森林認(rèn)證對(duì)“雙碳”的支撐作用主要體現(xiàn)在三方面。其一,對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行認(rèn)證,推動(dòng)森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量雙增長(zhǎng),特別是促進(jìn)單位蓄積量這一關(guān)鍵質(zhì)量目標(biāo)提升,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力目標(biāo)。
 
  其二,對(duì)林產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈監(jiān)管體系進(jìn)行認(rèn)證,確保使用的木材、竹材等原料來(lái)自于可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林,加工制造活動(dòng)符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求,生產(chǎn)供應(yīng)綠色林產(chǎn)品,符合“雙碳”對(duì)于綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
 
  其三,為市場(chǎng)提供認(rèn)證產(chǎn)品,豐富綠色產(chǎn)品種類、營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍,為綠色生活方式形成提供支撐。森林認(rèn)證標(biāo)識(shí)采用綠色的樹(shù)葉或樹(shù)形作為主要圖案,認(rèn)證產(chǎn)品張貼或印制森林認(rèn)證標(biāo)識(shí),容易被消費(fèi)者辨別,成為推行綠色生活方式的有力工具。
 
  我國(guó)國(guó)家森林認(rèn)證體系(CFCC)2010年建成并開(kāi)始運(yùn)行,2014年與國(guó)際森林認(rèn)證體系計(jì)劃(PEFC)實(shí)現(xiàn)互認(rèn),PEFC涵蓋我國(guó)所有林產(chǎn)品出口國(guó)家。由此,經(jīng)CFCC認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位、林產(chǎn)品加工制造企業(yè)向其他國(guó)家出口林產(chǎn)品,將均被作為認(rèn)證產(chǎn)品,這是國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)的“綠色通行證”,為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供“綠色引擎”。
 
  經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,中國(guó)森林認(rèn)證的制度體系日益完善,不但森林法中明確規(guī)定“林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請(qǐng)森林認(rèn)證”,還建成由5項(xiàng)國(guó)標(biāo)、26項(xiàng)行標(biāo)組成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括森林經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷鏈認(rèn)證,涵蓋竹林經(jīng)營(yíng)、非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、自然保護(hù)地森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等10余項(xiàng)活動(dòng)。
 
  但我國(guó)森林認(rèn)證體系還不夠發(fā)達(dá),發(fā)展動(dòng)能不足。迄今,全國(guó)通過(guò)CFCC認(rèn)證的森林不足全國(guó)森林的百分之三;通過(guò)CFCC產(chǎn)銷鏈監(jiān)管認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量、經(jīng)認(rèn)可的CFCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員也有限。究其原因,是森林認(rèn)證體系的供需互促協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未形成。就需求側(cè)而言,知道森林認(rèn)證的消費(fèi)者少,能主動(dòng)購(gòu)買認(rèn)證產(chǎn)品的更少,使得不少認(rèn)證產(chǎn)品難以通過(guò)“生態(tài)溢價(jià)”售出。不少企業(yè)因此無(wú)意愿參與認(rèn)證、提供認(rèn)證產(chǎn)品,供給側(cè)發(fā)展乏力,使認(rèn)證服務(wù)體系難以快速發(fā)展。
 
  解決好森林認(rèn)證體系面臨的系統(tǒng)性問(wèn)題具有迫切性、重要性,對(duì)此,可從加強(qiáng)宣傳、完善機(jī)制和能力建設(shè)等多方面綜合施策。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳,引導(dǎo)公眾踐行綠色生活模式,增強(qiáng)需求側(cè)驅(qū)動(dòng)力。完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品加工企業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,建立森林認(rèn)證產(chǎn)品的精準(zhǔn)供需通路,建成認(rèn)證產(chǎn)品“生態(tài)溢價(jià)”實(shí)現(xiàn)路徑,增強(qiáng)供給側(cè)驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè),利用好涉林高等院校及科研院所的專家學(xué)者資源,拓展審核員隊(duì)伍,支持認(rèn)可機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面,提高市場(chǎng)推廣能力,提升認(rèn)證服務(wù)水平,增強(qiáng)行業(yè)驅(qū)動(dòng)力。 
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