我國應積極推動建立政府環(huán)境審計制度

我國經(jīng)濟多年來年均9.8%的增長是以資源低價、環(huán)境無價的環(huán)境紅利為支撐的。以GDP為核心的政府及黨政領導績效考核評價體系加大了經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的索取和破壞，加重了環(huán)境污染和自然資源耗竭風險。從國內(nèi)外態(tài)勢來看，環(huán)境污染問題已不僅是經(jīng)濟問題、社會問題，甚至是影響到執(zhí)政黨根基的重大政治問題。全面推動環(huán)境治理轉(zhuǎn)型，切實保障群眾健康和生活質(zhì)量，為子孫后代留下生存發(fā)展空間，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展領域面臨的迫切挑戰(zhàn)和重大任務。

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建立政府環(huán)境審計制度具有現(xiàn)實意義

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黨的十八大提出要將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入現(xiàn)行的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。十八屆三中全會又進一步提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。黨中央、國務院圍繞生態(tài)文明建設提出的新制度建設需求，基本目的是要建立一整套自上而下的糾偏機制，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行經(jīng)濟社會發(fā)展過程中重數(shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益，以犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟增長的不當做法，以制度建設規(guī)范和引導地方政府和黨政領導干部科學施政。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

政府環(huán)境審計是落實各級政府環(huán)境責任，督促各項環(huán)境保護政策落實的有效抓手。新《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定，國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應當向社會公開。第27條要求，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

當前環(huán)境日趨惡化的一個重要原因，是一些地方政府和干部沒有把黨中央、國務院有關環(huán)境保護要求落實到位。環(huán)保部門在各級政府綜合發(fā)展決策中處于從屬和被動地位，無法在重大項目立項早期階段參與決策。要徹底治理環(huán)境污染，必須通過政府環(huán)境審計制度實施，扭轉(zhuǎn)各級領導干部的思想認識，切實落實各級政府環(huán)境質(zhì)量保護責任。因此，實行政府環(huán)境審計是全面落實新法中政府環(huán)境質(zhì)量保護責任的重要途徑。

推動政府環(huán)境審計制度發(fā)展，對于加快我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系和環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提升環(huán)保工作效果和效率具有重要意義。政府環(huán)境審計是從全生命周期角度，運用審計學方法，對環(huán)境立法、規(guī)劃、政策和項目實施情況進行鑒證，是對地方政府環(huán)境質(zhì)量保護責任履行情況進行全面、系統(tǒng)監(jiān)控和評估。從這個意義上講，政府環(huán)境審計對于環(huán)保工作的促進作用更全面。應從強化環(huán)境管理角度，將政府環(huán)境審計制度建立和實施作為一項重要環(huán)境管理制度加以推進，以化解當前環(huán)保困境，解決各項環(huán)保政策不落實或落實不到位的問題。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com