配額總量預(yù)測(cè)存在偏差的可能性很大,靈活的配額結(jié)構(gòu)在一定程度上可解決配額總量難以精確確定的問(wèn)題。如圖3所示,2014年度和2015年度
碳市場(chǎng)配額總量分別為3.24億t和2.81億t,控排企業(yè)的實(shí)際排放量分別為2.36億t和2.39億t,兩者之差分別高達(dá)0.88億t和0.42億t,反映出預(yù)測(cè)的配額總量過(guò)于寬松。但是,由于初始配額分配適度從緊,避免了配額總量偏差導(dǎo)致實(shí)際有效配額過(guò)度分配的情況發(fā)生。2014年度和2015年度初始配額分別為2.29億t和2.42億t,基本接近實(shí)際排放量。同時(shí),企業(yè)新增預(yù)留配額和政府預(yù)留配額也起到調(diào)節(jié)實(shí)際有效配額的作用。2014年度,事后調(diào)節(jié)機(jī)制從企業(yè)收繳回11萬(wàn)t,政府預(yù)留配額
拍賣(mài)了200萬(wàn)t,實(shí)際有效配額相比實(shí)際排放多約270萬(wàn)t;2015年度,事后調(diào)節(jié)機(jī)制追加配額37萬(wàn)t,實(shí)際有效配額相比實(shí)際排放盈余365萬(wàn)t??梢?jiàn),配額總量的預(yù)測(cè)確實(shí)較為困難,但是配額分類(lèi)管理機(jī)制決定了實(shí)際有效配額發(fā)放數(shù),從而使得配額實(shí)際供給基本接近實(shí)際排放量。
多余配額自動(dòng)注銷(xiāo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子機(jī)制,則可避免多余配額跨年度累積。從配額剩余情況來(lái)看,企業(yè)停產(chǎn)回收配額、企業(yè)新增預(yù)留剩余配額都會(huì)轉(zhuǎn)入政府預(yù)留配額,2014年和2015年政府預(yù)留剩余分別為0.89億t和0.38億t。按照規(guī)定,政府預(yù)留配額中超過(guò)
碳排放配額總量10%的部分將自動(dòng)注銷(xiāo),2014年度和2015年度分別自動(dòng)注銷(xiāo)配額共計(jì)0.78億t和0.31億t。同時(shí),2014年和2015年
履約結(jié)束后,市場(chǎng)留存配額分別是330萬(wàn)t和650萬(wàn)t,根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)因子的設(shè)置,2015年和2016年的初始配額分別減少了相同數(shù)量的配額。
上述結(jié)果基本符合設(shè)計(jì)初衷,同時(shí)也說(shuō)明了湖北
碳交易試點(diǎn)配額結(jié)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)點(diǎn),即通過(guò)配額分類(lèi)管理來(lái)控制實(shí)際有效配額數(shù),從而解決難以準(zhǔn)確確定配額總量的問(wèn)題。配額總量的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期密切相關(guān),當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)
行情況與預(yù)期出現(xiàn)較大偏差時(shí),可能會(huì)使配額總量出現(xiàn)嚴(yán)重的相對(duì)過(guò)剩或不足,對(duì)碳
價(jià)格造成沖擊。在湖北
試點(diǎn)的實(shí)踐中,也出現(xiàn)了在總量設(shè)置時(shí)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速偏高的情況。
碳交易市場(chǎng)籌備階段,湖北省經(jīng)濟(jì)增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng),但到試點(diǎn)運(yùn)行的2014年和2015年,經(jīng)濟(jì)增速下降至9.7%和8.9%。在這種情況下,湖北試點(diǎn)的配額分類(lèi)管理及注銷(xiāo)機(jī)制一方面嚴(yán)格控制初始配額,另一方面根據(jù)產(chǎn)能變化調(diào)整配額,使得實(shí)際有效配額數(shù)并未嚴(yán)重過(guò)剩。此外,相比歷史法而言,標(biāo)桿法通過(guò)生產(chǎn)量和標(biāo)桿值來(lái)計(jì)算配額量,也能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與需要的排放配額情況。2014年度,湖北碳試點(diǎn)中標(biāo)桿法配額占配額總量的比重僅為11.73%,這也是配額總量與實(shí)際排放量相差較大的原因;2015年度,隨著標(biāo)桿法配額的占比提升到44.48%,配額總量與實(shí)際排放量的差距也大幅縮小。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類(lèi)網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪(fǎng)問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。