歐盟
碳排放配額的分配初期以免費(fèi)為主,后期逐步降低免費(fèi)的比例,
拍賣的占比不斷提升。至第三階段,
拍賣已經(jīng)成為默認(rèn)的分配手段,拍賣在第三階段配額供應(yīng)的比例大約是57%。在《
碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中“碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主,可以根據(jù)國家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配”。因此,未來國內(nèi)碳排放配額供應(yīng)是可能會通過拍賣的方式的。拍賣形式的出臺意味著
碳價(jià)市場化加速。在歐洲,電力行業(yè)早已經(jīng)沒有免費(fèi)的午餐了,而工業(yè)由于存在碳泄露仍有較多的免費(fèi)配額。對于國內(nèi)來說,電價(jià)尚未完全市場化,工業(yè)品的
價(jià)格市場化程度非常高,雖然也會受到強(qiáng)大的政策干預(yù)力量。因此,從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),國內(nèi)的碳排放配額拍賣更加適合在工業(yè)領(lǐng)域開展,工業(yè)企業(yè)可以把
碳價(jià)向下轉(zhuǎn)移至產(chǎn)品
價(jià)格中。不過這樣也會導(dǎo)致一些問題,相當(dāng)于碳價(jià)由工業(yè)企業(yè)去定價(jià)了,電力行業(yè)被動要承受高碳價(jià)??傊畯膰槌霭l(fā),拍賣方式預(yù)計(jì)在2025年之前比較難出臺,除非解決電力市場化的問題,那就是全社會去承擔(dān)減排的成本了。
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