劉漢元代表：大力發(fā)展可再生能源 加快碳中和進程

　　“政府工作報告明確提出，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,促進生產生活方式綠色轉型。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構。國家對碳中和如此重視和強調，超出我們的預期。”全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元談及碳中和興奮非常。

 

　　加快碳中和進程 筑牢我國能源和外匯安全體系

 

　　劉漢元表示，去年9月22日，習近平主席向世界宣布中國2030年前實現碳達峰、2060年前碳中和的目標，獲得了歐盟及世界各國的廣泛贊譽。

 

　　當前，光伏發(fā)電已在全球許多國家和地區(qū)成為最經濟的發(fā)電方式。光伏發(fā)電已基本實現平價上網，因此發(fā)電成本實際已經降到了原油每桶10美元左右的價格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。

 

　　2020年，我國進口原油增長到5.42億噸，石油外貿依存度創(chuàng)歷史新高，達到73.5%。雖然原油價格降低，使外匯支出有所減少，但仍達到1900億美元左右。在我國進口的原油中，約有80%需經過馬六甲海峽，國家能源安全、外匯儲備面臨較大風險。

 

　　劉漢元建議，加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，加速碳中和進程，筑牢我國能源和外匯安全體系。他同時建議，我國對全球能源轉型、氣候治理的重大意義，應該被清楚地認識并高度重視和肯定。

 

　　落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網政策

 

　　劉漢元表示，發(fā)展以光伏、風電為代表的可再生能源，已成為我國兌現國際承諾，體現國家責任與擔當，實現節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。然而，這樣一個應以國家力量給予保障的戰(zhàn)略性朝陽產業(yè)，一段時間以來，卻飽受棄光棄風、強制交易等問題困擾。

 

　　根據國家能源局統(tǒng)計數據，2020年全國棄風電量達到166.1億千瓦時、棄光電量為52.6億千瓦時，如該部分電量得以全額上網，可減少煤電機組二氧化碳排放量1800萬噸以上。2005年，我國頒布的《可再生能源法》中明文規(guī)定，“國家鼓勵和支持可再生能源并網發(fā)電。電網企業(yè)全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發(fā)電項目的上網電量”。但實際執(zhí)行過程中，卻一直存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，棄風棄光已經成為制約我國光伏和風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。讓光伏、風電企業(yè)雪上加霜的是，在上網電量無法保證的情況下，上網電價還被變相降低，以致出現“量價齊跌”的現象。

 

　　劉漢元建議，嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策；將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網公司的考核范圍；逐步將煤電機組轉變?yōu)檎{峰電源；加快推動電力現貨市場及其輔助服務市場建設。

 

　　優(yōu)化儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納

 

　　我國相比部分歐美國家，電力系統(tǒng)以燃煤火電、徑流式水電為主，調峰能力與響應速率均存在劣勢。儲能作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是增強電力系統(tǒng)供應安全性、靈活性和綜合效率的重要環(huán)節(jié)，是支撐能源轉型的關鍵技術之一。結合儲能技術的發(fā)展趨勢，我國在未來政策制定方面，應當充分考慮儲能在推動可再生能源消納以及提升電網穩(wěn)定性等方面的正外部性，設計合理的儲能價格補償機制和市場準入機制，持續(xù)優(yōu)化儲能發(fā)展模式，助力可再生能源高質量發(fā)展。

 

　　劉漢元建議，不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費；支持發(fā)展系統(tǒng)側集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主；加快電力輔助服務市場建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。