國(guó)家能源局對(duì)關(guān)于推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)電氣化,助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的建議答復(fù)

文章來源:國(guó)家能源局政府網(wǎng)碳交易網(wǎng)2022-01-05 11:48

對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2250號(hào)建議的答復(fù)
 
  國(guó)能建電力〔2021〕82號(hào)
 
  您提出的關(guān)于推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)電氣化,助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下。
 
  推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)電力化,提高電能在終端能源消費(fèi)中的占比,是落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來,國(guó)家相關(guān)部門持續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)政策,支持能源消費(fèi)側(cè)電氣化發(fā)展。2016年,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等8部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào)),指導(dǎo)鼓勵(lì)地方和企業(yè)因地制宜推進(jìn)電能替代。2017年,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等5部委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2017〕1690號(hào)),明確提出推動(dòng)需求側(cè)合理實(shí)施電能替代,擴(kuò)大電力消費(fèi)市場(chǎng),拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)政部在現(xiàn)行財(cái)政和稅收框架下安排了一系列有利于能源消費(fèi)側(cè)電氣化的政策,通過將成品油納入消費(fèi)稅征收范圍調(diào)節(jié)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗,通過節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持新能源汽車發(fā)展。在相關(guān)政策支持下,“十三五”期間全國(guó)累計(jì)完成電能替代電量超過8200億千瓦時(shí),在防治大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面做出了積極貢獻(xiàn)。
 
  您提出的加強(qiáng)政策制定和扶持力度、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快技術(shù)裝備創(chuàng)新突破、完善市場(chǎng)機(jī)制等四項(xiàng)建議,是進(jìn)一步推動(dòng)能源消費(fèi)側(cè)電氣化工作的關(guān)鍵,我們高度贊同。
 
  一、關(guān)于加強(qiáng)能源消費(fèi)側(cè)電氣化政策制定與扶持力度
 
  “十四五”是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,為落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“雙碳”目標(biāo),國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊細(xì)化相關(guān)政策措施。初步提出到2025年,電能占終端能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%以上,減少二氧化碳排放4.6億噸。我們正在組織編制《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)電能替代的指導(dǎo)意見》,將從加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、增強(qiáng)電力供應(yīng)保障、加大投融資支持、完善價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制等方面,全力推動(dòng)能源消費(fèi)側(cè)電氣化發(fā)展。
 
  二、關(guān)于保障能源消費(fèi)側(cè)電氣化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 
  加強(qiáng)配套電網(wǎng)、儲(chǔ)能等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是推進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)電氣化的重要基礎(chǔ)。目前我們正在組織編制“十四五”電力規(guī)劃,規(guī)劃中明確提出要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要。正開展“十四五”新型儲(chǔ)能和新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃研究,統(tǒng)籌謀劃儲(chǔ)能布局。積極研究新型儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》,完善儲(chǔ)能電價(jià)體系,推動(dòng)儲(chǔ)能加快發(fā)展。
 
  三、關(guān)于加快終端智慧用電技術(shù)及裝備創(chuàng)新突破
 
  我們積極推動(dòng)終端用能電氣化技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用創(chuàng)新。一是結(jié)合《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制,推動(dòng)智慧用電關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。二是組織編制《北方地區(qū)冬季清潔取暖典型案例匯編》,因地制宜推廣電能替代新技術(shù)和新模式。三是加快推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善儲(chǔ)能等標(biāo)準(zhǔn)體系,加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
 
  四、關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)用能
 
  我們高度重視消費(fèi)側(cè)電氣化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。一是加快電力市場(chǎng)建設(shè),積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革,鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)。二是推動(dòng)碳交易市場(chǎng)建設(shè),開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。三是完善能源價(jià)格體系,建立合理能源比價(jià)關(guān)系,使能源價(jià)格充分反映生態(tài)環(huán)保成本,引導(dǎo)用戶合理用能。
 
  下一步,我們將會(huì)同有關(guān)部門,持續(xù)推動(dòng)和完善能源消費(fèi)側(cè)電氣化發(fā)展的相關(guān)政策,積極統(tǒng)籌相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮能源消費(fèi)側(cè)電氣化在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)中的重要作用。
 
  感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
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