學習貫徹中央經濟工作會議精神系列評論｜正確認識把握、堅定不移推進工業(yè)領域碳達峰碳中和

中央經濟工作會議專門將“正確認識和把握碳達峰碳中和”列為新發(fā)展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一，指出“實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，并作出明確要求和科學部署，為我們進一步理解和推動“雙碳”工作指明了方向。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，工業(yè)領域要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，既要堅定不移推進碳達峰碳中和，也要做到穩(wěn)步推進，不能急于求成、搞“一刀切”。

 

工業(yè)是節(jié)能降碳的重點領域，也是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵。一方面，實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，工業(yè)作為國民經濟的主導，必須堅定不移推進。實現碳達峰碳中和，必須和高質量發(fā)展這一主線緊密結合起來，決不能脫離了經濟高質量發(fā)展而談碳達峰碳中和。高質量發(fā)展的根本在于經濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力。而經濟發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競爭力都與綠色發(fā)展緊密相連，密不可分。碳達峰碳中和目標的實現，必定是經濟高質量發(fā)展的同步結果。另一方面，碳達峰碳中和對制造業(yè)既是新要求新挑戰(zhàn)，同時也蘊藏著新能源和先進制造業(yè)加快發(fā)展的重大機遇。在逐步走向碳達峰碳中和的過程中，傳統(tǒng)制造業(yè)也將實現產業(yè)結構優(yōu)化升級、能源結構安全合理，從而在未來的市場競爭中掌握主動權。工業(yè)作為碳排放重要領域,要主動帶頭節(jié)能降碳，穩(wěn)妥有序推進綠色低碳轉型，不斷提高綠色發(fā)展水平。

 

近年來，我國統(tǒng)籌推進工業(yè)去產能和綠色化轉型，能源資源利用效率顯著提升，綠色制造體系初步形成，綠色低碳產業(yè)呈現強勁發(fā)展勢頭，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。進入新發(fā)展階段，實現工業(yè)碳達峰碳中和更是于社會可持續(xù)發(fā)展有益、于經濟結構轉型升級有益、于滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求有益，更要堅定不移推進，不能因為遇到一時的困難就畏葸不前。在實際工作中，也要清醒地認識到，實現“雙碳”目標，是經濟社會全面轉型的一項系統(tǒng)性復雜工程，不是輕輕松松就能實現的，還需要付出長期艱苦努力，不能急于求成、搞“一刀切”。

 

抓住重點環(huán)節(jié)才能精準發(fā)力。在整個工業(yè)領域中，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)既是“用能大戶”，也是“碳排放大戶”，是實現工業(yè)領域碳達峰碳中和的關鍵。因此，全力推動鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰對于實現工業(yè)領域“雙碳”目標至關重要。要積極完成工業(yè)領域及重點行業(yè)碳達峰頂層設計。推進工業(yè)領域碳達峰，既要聚焦工業(yè)自身達峰，加快綠色低碳轉型，又要增加綠色低碳工業(yè)產品供給，積極為全社會達峰做貢獻。在產業(yè)結構方面，要構建有利于碳減排的產業(yè)布局，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

 

在節(jié)能降碳方面，要著力提升能源利用效率，調整優(yōu)化用能結構，強化節(jié)能監(jiān)督管理。在綠色制造方面，要通過典型示范帶動生產模式綠色轉型，推動全產業(yè)鏈低碳發(fā)展。在循環(huán)經濟方面，要強化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進協同降碳。在技術變革方面，要加快綠色低碳科技變革，以技術工藝革新、生產流程再造促進工業(yè)減碳去碳。“近年來，我國不斷強化污染治理，環(huán)境質量改善之快前所未有。但隨著末端治理的空間不斷收窄、成本持續(xù)上升，必須從源頭上大幅提高能源利用效率，協同推進源頭預防、過程控制、末端治理。實現碳達峰，既需要節(jié)能低碳改造，也需要控制行業(yè)規(guī)模的無序擴張，轉向內涵式發(fā)展。”北京建筑大學環(huán)境與能源工程學院副教授李惠民建議，重視行業(yè)結構和產品結構的調整，對標能效標桿，加強技術進步，從設備、工藝流程、原材料等各個環(huán)節(jié)實現清潔、環(huán)保，構建完整的綠色、低碳的產業(yè)鏈。

 

堅持系統(tǒng)觀念做到穩(wěn)扎穩(wěn)打。碳排放與國家的能源體系、經濟體系以及社會體系具有非常強的耦合性。實現碳達峰碳中和是一場深刻的經濟社會變革，有其自身規(guī)律，不可能一朝一夕完成。這就要求我們提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，決不能急于求成、搞“一刀切”。

 

就與工業(yè)密切相關的能源體系來講，不容否認，發(fā)展非化石能源，促進能源系統(tǒng)的“零碳”轉型是實現“碳中和”目標的核心手段。要實現2060年碳中和目標，傳統(tǒng)的化石能源幾乎都必須被可再生能源所替代。這意味著核能、風能、生物質能、氫能等將在未來發(fā)揮關鍵性作用。同時，中國風電、光伏已經到達了平價的歷史性節(jié)點。在全世界的大多數地區(qū)，風電、光伏甚至比煤電更便宜。這意味著在發(fā)電側，用風電、光伏替代煤電，不僅可以提供更清潔的電力，還可以實現更低的發(fā)電成本。但風電、光伏波動性的特點，也為電網穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。因此，在實現碳達峰碳中和的過程中，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。所以，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。也就是說，傳統(tǒng)能源與新能源的一進一退，都要把握好安全可靠這一底線要求。只有遵循客觀規(guī)律行事，處理好能源、經濟、社會等各方關系，一步一個腳印統(tǒng)籌推進工業(yè)領域碳達峰碳中和，這樣的“雙碳”目標才能經得起歷史和人民的檢驗。

 

保持堅定意志不能動搖，增強戰(zhàn)略定力至關重要。實現碳達峰碳中和，就是要把碳排放管理融入到經濟社會發(fā)展的全過程，把碳排放管理作為轉變經濟社會發(fā)展方式的重要抓手。實現碳達峰碳中和不是一件容易的事情，既要堅定不移、也要循序漸進，不可能一蹴而就。所謂的“運動式減碳”“口號式減碳”“限電式減碳”等一些違背碳達峰碳中和基本規(guī)律的現象斷不可取，這應該形成更廣泛的社會共識。工業(yè)領域要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經濟工作會議精神上來，正確認識把握、堅定不移推進碳達峰碳中和，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責任感，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，錨定目標、系統(tǒng)發(fā)力、攻堅克難，奮力推動碳達峰碳中和目標如期實現。