發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 助力實現(xiàn)雙碳目標

近日，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》，提出推進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，具體包括提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，推動工業(yè)機器人(10.410, 0.01, 0.10%)等新興領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣再制造共性關鍵技術等。

 

再制造就是利用新技術、新材料、新工藝，通過產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對廢舊產(chǎn)品進行修復、改造，使其質(zhì)量、性能達到或超過新產(chǎn)品。再制造與制造新產(chǎn)品相比，一般可節(jié)能60%、節(jié)材70%、節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量可降低80%以上，具有良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。再制造產(chǎn)業(yè)有利于深入推進供給側(cè)結構性改革，促進經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)降成本、減排放、增效益。特別是在我國資源能源需求仍在剛性增長、資源能源利用效率總體依然不高的情況下，高質(zhì)量發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，對實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用、推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

 

近年來，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，目前已有7個國家級再制造試點示范基地（園區(qū)），約70多家企業(yè)的1萬多種產(chǎn)品型號進入《再制造產(chǎn)品目錄》?？傮w來說，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。但當前，再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨諸多瓶頸制約，如相關法律法規(guī)政策不健全、產(chǎn)業(yè)體系和標準體系不完善。再如，有些再制造產(chǎn)品涉及原型新品知識產(chǎn)權的問題，目前尚無相關法律法規(guī)政策解決。另外，再制造行業(yè)尚未建立高效的廢舊產(chǎn)品回收系統(tǒng),企業(yè)生產(chǎn)原料沒有保障，產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。消費者對再制造產(chǎn)品的認可度、接受度還不高，這在一定程度上制約了企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)的積極性等。

 

我國“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃已提出，壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批再制造領軍企業(yè)，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元。作為綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，再制造產(chǎn)業(yè)涉及多領域多部門，建議有關方面加強頂層設計，把分散在各部門的相關支持政策加以統(tǒng)籌安排，考慮在國家層面制定出臺再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時建立健全相關法律法規(guī)政策與標準體系，積極鼓勵和扶持企業(yè)創(chuàng)新再制造技術，大力向全社會推介再制造產(chǎn)業(yè)，引導再制造行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的康莊大道。