今年全國(guó)兩會(huì),全國(guó)人大代表、人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥建議,穩(wěn)妥有序積極推進(jìn)大灣區(qū)
碳市場(chǎng)建設(shè),努力將大灣區(qū)
碳市場(chǎng)建設(shè)成具有“內(nèi)引外聯(lián)”功能和全球重要影響力的碳市場(chǎng)。
建設(shè)統(tǒng)一的大灣區(qū)碳市場(chǎng)
粵港澳大灣區(qū)有望成為我國(guó)碳市場(chǎng)走向國(guó)際的先行先試窗口。在白鶴祥看來(lái),建設(shè)大灣區(qū)碳市場(chǎng),依托大灣區(qū)開(kāi)放體制,深度參與全球碳市場(chǎng)合作、交流,集聚全球要素資源,有利于提升中國(guó)碳市場(chǎng)全球影響力。
在推進(jìn)大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)上,白鶴祥建議,首先加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),強(qiáng)化大灣區(qū)碳市場(chǎng)的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。“建議由國(guó)家層面統(tǒng)籌大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè),明確將大灣區(qū)碳市場(chǎng)作為全國(guó)碳市場(chǎng)體系重要組成部分。”白鶴祥說(shuō)。
在具體推進(jìn)上,白鶴祥建議分步推進(jìn)實(shí)施。“前期,可以自愿減排機(jī)制為切入點(diǎn),推動(dòng)居民和企業(yè)碳普惠行為或開(kāi)發(fā)自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的
碳減排量率先納入大灣區(qū)碳市場(chǎng)。”白鶴祥表示,待條件成熟后,進(jìn)一步推動(dòng)港澳地區(qū)完善相關(guān)立法,探索將大灣區(qū)主要排放行業(yè)納入強(qiáng)制減排市場(chǎng)。
在碳標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)方面,白鶴祥建議,盡快建立涵蓋香港、澳門的大灣區(qū)
碳排放總量控制監(jiān)測(cè)、披露、考核、評(píng)價(jià)制度和碳核算機(jī)制。在現(xiàn)有境內(nèi)境外碳核算體系標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)碳核算標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和數(shù)據(jù)可比。
同時(shí),白鶴祥建議完善基礎(chǔ)設(shè)施。如參照滬深港通、債券通、跨境理財(cái)通等,探索設(shè)立“碳市通”等基礎(chǔ)設(shè)施。研究將FT賬戶業(yè)務(wù)范圍延伸至
碳交易領(lǐng)域,進(jìn)一步便利大灣區(qū)碳市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)算。
“突出金融屬性是現(xiàn)階段大灣區(qū)碳市場(chǎng)有別于全國(guó)碳市場(chǎng)的最大特色。”白鶴祥表示,依托廣州期貨交易所,推動(dòng)碳排放權(quán)期貨、現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng),適時(shí)推出
碳期貨、碳掉期、碳期權(quán)等
碳金融衍生產(chǎn)品。
加快推進(jìn)制定金融穩(wěn)定法
當(dāng)前,金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作須臾不能放松。白鶴祥建議,加快制定金融穩(wěn)定法,確保金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等各項(xiàng)工作都“有章可循”,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
白鶴祥建議,完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制的幾個(gè)著力點(diǎn):首先,完善金融穩(wěn)定頂層設(shè)計(jì)。健全金融穩(wěn)定頂層設(shè)計(jì),對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中零散的、不成體系的風(fēng)險(xiǎn)處置規(guī)定進(jìn)行整合,建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機(jī)制。
其次,完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)機(jī)制。完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,建立全國(guó)統(tǒng)一的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
平臺(tái),強(qiáng)化部門之間的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息共享,提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、前瞻性。
再其次,建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,完善多方參與的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
推廣應(yīng)用中征平臺(tái) 支持中小微企業(yè)融資
同時(shí),白鶴祥還結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出推廣應(yīng)用中征平臺(tái)支持中小微企業(yè)融資的建議。
據(jù)白鶴祥介紹,中征平臺(tái)線上政采貸業(yè)務(wù)模式系統(tǒng)對(duì)接投入少、融資提速見(jiàn)效快、助企融資效果好,是緩解中小微企業(yè)融資難題的好辦法,建議著力在全國(guó)范圍推廣。
他建議,充分發(fā)揮國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施作用,打造政采貸融資主陣地。同時(shí),促進(jìn)全國(guó)各級(jí)預(yù)算單位對(duì)供應(yīng)商開(kāi)展政采貸融資給予全力支持及配合,進(jìn)一步為政采貸業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐。
他建議,推動(dòng)中征平臺(tái)與地方財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互,一方面,將已融資的采購(gòu)合同的支付情況反饋至銀行;另一方面,通過(guò)技術(shù)手段將貸款的回款賬戶鎖定為銀行指定賬戶,強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管控,促進(jìn)政采貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展,切實(shí)大幅提高對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。
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