毛振華：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)增長(zhǎng)有效平衡

　　“雙碳”成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題之一——實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)增長(zhǎng)有效平衡　　

 

　　毛振華

 

　　習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情，按照國(guó)家‘雙碳’工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實(shí)際、急于求成。”這一重要講話對(duì)我們理論工作者和從事管理的領(lǐng)導(dǎo)干部都有重要指導(dǎo)意義。就個(gè)人而言，我對(duì)碳減排的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程。在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我的基本認(rèn)識(shí)是，發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過(guò)程中進(jìn)行了大量的碳排放才得以取得經(jīng)濟(jì)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)其歷史負(fù)責(zé)，承擔(dān)更多的減排責(zé)任；相比之下，中國(guó)仍處于工業(yè)化時(shí)期，不可避免地會(huì)產(chǎn)生較大量的碳排放，且我國(guó)人均碳排放量相對(duì)較低，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)承擔(dān)繁重的碳減排責(zé)任。但是，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保觀念日益深入人心，我的觀點(diǎn)也有所變化，特別是習(xí)近平總書記對(duì)碳達(dá)峰、碳中和作出多次指示后，我對(duì)碳減排穩(wěn)步推進(jìn)的重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。在當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)碳減排的認(rèn)識(shí)不斷更新和深入，“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題的背景下，對(duì)“雙碳”議題進(jìn)行深入研究很有必要。

 

　　正確認(rèn)識(shí)“雙碳”目標(biāo)的長(zhǎng)期性，統(tǒng)籌好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系

 

　　2021年下半年以來(lái)，煤電短缺對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)了制約，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)修復(fù)的節(jié)奏和力度，這與部分區(qū)域“運(yùn)動(dòng)式減排”密切相關(guān)。我國(guó)要在短短10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、40年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，時(shí)間緊、任務(wù)重，一些地方在執(zhí)行相關(guān)政策的過(guò)程中出現(xiàn)了矯枉過(guò)正的情況，產(chǎn)生了負(fù)面影響。在此背景下，正本清源，正確認(rèn)識(shí)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程就顯得尤為重要。一方面，需堅(jiān)持既定的“雙碳”目標(biāo)，不能因?yàn)樵?jīng)出現(xiàn)電力短缺問(wèn)題就放棄該目標(biāo)；但另一方面，“雙碳”經(jīng)濟(jì)在我國(guó)方興未艾，剛剛起步，電力短缺事件的發(fā)生為我國(guó)觀察和布局未來(lái)碳中和市場(chǎng)以及“雙碳”經(jīng)濟(jì)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：為保證“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須處理好“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)之間的關(guān)系，達(dá)到二者有效平衡，其中一個(gè)重要路徑就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要把涉及“雙碳”的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先扶持、優(yōu)先投資的領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，如此一來(lái)，就能將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)和“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起。

 

　　加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　在當(dāng)前傳統(tǒng)的“鐵公基”已經(jīng)接近飽和以及重化工布局也基本完成的情況下，未來(lái)大規(guī)模的資金投資方向在哪里是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須直面的問(wèn)題。在找到新的投資路徑之前，僅靠增加貨幣投放量難以從根本上帶動(dòng)基建投資。而綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則可作為重點(diǎn)投資的新領(lǐng)域。20年前大規(guī)模的“退耕還林”以及“退牧還草”對(duì)當(dāng)今中國(guó)環(huán)境改善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

 

　　大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型

 

　　能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中已經(jīng)取得了一些成績(jī)，新能源占比有所提升，但清潔能源的比例仍舊較低，技術(shù)進(jìn)步將能有效降低使用新能源成本，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，要注重發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)。“雙碳”對(duì)我國(guó)的儲(chǔ)能技術(shù)提出了更高的要求，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)就必須實(shí)現(xiàn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，要把政府力量、市場(chǎng)力量以及科技力量共同聚焦在該難題的突破上，加大對(duì)該領(lǐng)域的投資。其次，要加大新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，特別是涉及技術(shù)瓶頸的產(chǎn)業(yè)，如鋰電池產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)。技術(shù)瓶頸的突破將幫助我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域中取得一些大的進(jìn)步，這將大大提升我國(guó)在新能源領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位。再次，要加強(qiáng)對(duì)電力體制機(jī)制改革的研究。風(fēng)能、太陽(yáng)能(7.640, -0.37, -4.62%)等新能源與傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)不同，不再是集中供應(yīng)，而是呈現(xiàn)多中心供應(yīng)、多區(qū)域聚合的特征。這類新型能源的使用和推廣，將對(duì)現(xiàn)有的電力配置機(jī)制形成挑戰(zhàn)，這是值得我們深入研究的。

 

　　支持“雙碳”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

 

　　新能源特別是電能在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及人民生活中發(fā)揮了核心、關(guān)鍵作用，所以新能源的開發(fā)、運(yùn)用和發(fā)展至關(guān)重要。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中需要加大社會(huì)資本對(duì)其的投資力度，與此同時(shí)，更重要的是也要加大政府的引導(dǎo)和支持，考慮到汽車是重要的化石能源消耗者，因此未來(lái)尤其應(yīng)加大對(duì)新能源汽車的政策支持力度，且不能太快退出。此外，要鞏固并發(fā)揮好我國(guó)在新能源領(lǐng)域中已經(jīng)擁有的部分技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

 

　　引導(dǎo)人們養(yǎng)成節(jié)約資源的生活習(xí)慣，構(gòu)建低碳、綠色發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

 

　　習(xí)近平總書記提出的生態(tài)文明建設(shè)為低碳文化提供了重要的理論指導(dǎo)，是我國(guó)對(duì)全球的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。“生態(tài)”一詞是舶來(lái)品，由來(lái)已久，但將生態(tài)上升到文明的高度是由我國(guó)先提出的，它涵蓋產(chǎn)業(yè)、文化以及習(xí)慣的改變與養(yǎng)成。在引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)生態(tài)文明理論提高認(rèn)識(shí)并作為指導(dǎo)思想同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善該理論體系。

 

　　總體而言，推行碳減排政策要注意節(jié)奏，不能急于求成，要有序且量力而行，這樣才能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。需確保碳減排過(guò)程能夠與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平協(xié)調(diào)匹配，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的過(guò)程中要不斷思考、總結(jié)和調(diào)整，最終才能達(dá)成“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。要意識(shí)到隨著觀念的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)不能再簡(jiǎn)單將碳減排、“雙碳”目標(biāo)定義為我國(guó)的權(quán)利或者義務(wù)，更重要的是要在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)、履行大國(guó)責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)我國(guó)碳減排技術(shù)進(jìn)步，使“雙碳”經(jīng)濟(jì)成為助推和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）