多地量身定制“雙碳”實施意見

　　為響應(yīng)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，推動“雙碳”工作順利進行，近期河北、江蘇、浙江、湖南、四川和江西等省份陸續(xù)印發(fā)“雙碳”工作實施意見。

 

　　筆者通過梳理發(fā)現(xiàn)，各地“雙碳”工作意見均圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源安全、碳排放等方面部署。同時，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、社會發(fā)展情況、資源條件等自身特點，量身定制了工作目標及措施。

 

　　聚焦遏制“兩高”盲目發(fā)展

 

　　不少業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，完成“雙碳”目標，必須嚴控“兩高”項目增量，堅決遏制“兩高”項目盲目增長。筆者注意到，各地印發(fā)的“雙碳”工作意見也都不約而同地提到遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

 

　　如湖南省提出，推動高耗能高排放低水平企業(yè)對標行業(yè)先進水平，深挖節(jié)能降碳潛力，實施改造升級，提前謀劃碳核算、碳交易工作。江蘇省提出，將對能源消耗占比高的煉油、乙烯、合成氨等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實施節(jié)能降碳工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。浙江省提出，對地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵和數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)項目進行嚴格控制。

 

　　統(tǒng)籌推進新舊能源轉(zhuǎn)換

 

　　打造清潔低碳安全高效的能源體系是實現(xiàn)“雙碳”的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。而要打造這一體系，就要統(tǒng)籌推進非化石能源和化石能源的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　為此，在“雙碳”工作實施意見中，各地提出了相應(yīng)措施。

 

　　有的省份提出要嚴控化石能源消費。如四川省提出，要大力實施“以電代煤”，減少散煤使用，嚴控煤炭消費增長。推動除熱電聯(lián)產(chǎn)項目外的燃煤自備電廠有序退出。加強煤炭清潔高效生產(chǎn)利用，推動煤礦機械化智能化改造，加大清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

 

　　有的省份則提出有序銜接。如江蘇省提出，要立足省情實際，有序銜接好化石能源消費占比下降和可再生能源消費比例提高，在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上實現(xiàn)傳統(tǒng)能源逐步退出。同時，做好煤炭消費總量控制，持續(xù)完善減量替代政策，嚴格控制新增耗煤項目。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源的調(diào)峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清潔高效利用水平。江西省提出，有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，有序引導(dǎo)天然氣消費。

 

　　量身定制各項轉(zhuǎn)型目標

 

　　筆者注意到，為更好地兼顧經(jīng)濟性以及大眾的接受度，顧及不同地區(qū)的轉(zhuǎn)型節(jié)奏有快有慢，實現(xiàn)通盤謀劃，各地也根據(jù)經(jīng)濟水平、社會發(fā)展情況、資源條件等自身特點，量身定制了工作目標及措施。

 

　　例如，在非化石動力消費比重方面，江西及河北都提出，到2025年，非化石動力消費比重到達13%以上。到2030年，非化石動力消費比重到達19%以上。湖南省提出，到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。浙江省提出，到2025年，非化石能源消費比重達到24%左右。到2030年，非化石能源消費比重達到30%左右。到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。

 

　　除此之外，各地也對重點行業(yè)能源利用效率、全省單位區(qū)域出產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放等方面也提出了不同目標。湖南省提出，到2025年，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到4000萬千瓦以上。浙江省提出，到2025年，部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達峰，雙碳數(shù)智平臺建成應(yīng)用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國家下達目標。到2030年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到5400萬千瓦以上；零碳、負碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展。