《中國綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2021》：中國碳中和的前提和底線是能源安全能源自主

 

我國發(fā)展綠色金融面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是報(bào)告的另一關(guān)注重點(diǎn)。報(bào)告指出，2020年至2021年，我國金融機(jī)構(gòu)第一次感受到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力。國內(nèi)嚴(yán)格的碳減排政策和歐盟碳排放調(diào)節(jié)機(jī)制等，都影響和改變著銀行已貸客戶的市場擴(kuò)張能力和項(xiàng)目凈收益，從而轉(zhuǎn)化為銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。生物多樣性的大量喪失，全球?qū)ι锒鄻有詥栴}的關(guān)注，給銀行貸款中涉及生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)，從而影響其還款能力。氣候轉(zhuǎn)型危機(jī)和生物多樣性危機(jī)的互相影響，在后疫情時(shí)代形成復(fù)雜復(fù)合的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，從而影響金融穩(wěn)定。

 

因此，在2020年之前，我國綠色金融集中于環(huán)境機(jī)遇管理，聚焦如何運(yùn)用金融工具支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。但從2020年開始，我國綠色金融發(fā)展走向了圍繞碳中和開展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境機(jī)遇的雙向管理，從而加深了與國際綠色金融一致性和融合性。

 

發(fā)展中的綠色保險(xiǎn)也呈現(xiàn)出與其他綠色金融政策和工具互相配合的特征。2020年1月，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出保險(xiǎn)產(chǎn)品要突破已有的環(huán)責(zé)險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)的要求，服務(wù)于碳中和的氣候保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新日益多樣化需求，體現(xiàn)與綠色信貸、綠色債券相配合的特征，推動(dòng)為支持碳匯貸、碳中和債券發(fā)行的各種碳保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。

 

國家開發(fā)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇在發(fā)布會(huì)上表示，我國綠色金融發(fā)展離不開本國實(shí)際情況，即總體排放量大、人均排放量低、人均GDP尚未達(dá)到高收入國家門檻，等等。同時(shí)，不論是推進(jìn)碳中和還是能源轉(zhuǎn)型，能源安全和能源自主是底線，“要把能源安全的飯碗端在自己手里”。

 

劉勇進(jìn)一步指出，中國碳市場的發(fā)展，要堅(jiān)持市場化和法制化，充分發(fā)揮碳交易所的金融屬性，慢慢減少行政手段對(duì)碳配額的干預(yù)。綜合考慮2021年下半年歐洲能源危機(jī)、中國少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的拉閘限電情況和俄烏沖突等國內(nèi)外背景，劉勇強(qiáng)調(diào)要重視“開發(fā)性金融”理念——綠色發(fā)展不僅需要資金支持，更主要的是要從金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)中探索出實(shí)現(xiàn)碳中和與可持續(xù)發(fā)展的路徑。

 

這也是報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的——碳中和的實(shí)質(zhì)，是從根本上顛覆性再造中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。碳中和的綠色金融矩陣，正在引導(dǎo)我國綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目和綠色發(fā)展，并由此逐漸形成綠色發(fā)展路徑依賴。

 

這份報(bào)告是在“碳中和2060與綠色金融論壇(2022年夏季)”上發(fā)布的。該論壇由中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)，中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）主辦，中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心和中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院承辦。