5月17日,國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會再次強調(diào),以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作。通過完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系、強化市場預(yù)期管理等措施,引導(dǎo)煤炭
價格在合理區(qū)間運行,通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價,進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本。去年年底以來,我國集中出臺了一系列保障煤炭供應(yīng)和煤電生產(chǎn)的政策,有人擔(dān)心這些舉措偏離了降碳大方向。這種擔(dān)心其實是杞人憂天。
保障能源安全是世界主要國家的核心關(guān)切。面對當(dāng)前的油氣供給危機,歐盟國家紛紛轉(zhuǎn)向供給相對有保障且廉價的煤炭。數(shù)據(jù)顯示,2021年整個歐洲的煤電發(fā)電量都在增長,逆轉(zhuǎn)了長期下降趨勢。隨著煤炭需求量攀升,多國加快購買煤炭節(jié)奏,今年3月份歐洲各國煤炭總進(jìn)口量同比增長40.5%。
保障能源安全亦是我國的重中之重。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,煤電占全社會發(fā)電量約60%,保障能源安全、穩(wěn)定用能成本,必須立足這一基本國情,切實抓好煤炭保供穩(wěn)價。去年10月中旬,受多重因素影響,國內(nèi)5500大卡動力煤價格突破每噸2600元,刷新歷史高位,嚴(yán)重偏離供需基本面。煤價高壓下,一些電廠無法正常運轉(zhuǎn),少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電,嚴(yán)重影響電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
可以說,出臺煤炭保供穩(wěn)價政策,是保障能源安全的必然要求。供給短缺是最大的能源風(fēng)險,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢,我國要統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須持續(xù)做好能源保供穩(wěn)價工作。這需要先立后破,只有先保安全,才能促轉(zhuǎn)型,能源的飯碗必須牢牢端在中國人自己手上。
切實保障能源安全的同時,我國堅定不移鎖定“雙碳”目標(biāo),堅持不懈推動可再生能源發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。2021年10月,我國可再生能源發(fā)電累計裝機容量突破10億千瓦大關(guān),占全國發(fā)電總裝機容量比重達(dá)43.5%。其中,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機均持續(xù)保持世界第一。以世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國為例,其所有煤電、氣電、可再生能源發(fā)電加起來不足12億千瓦,我國僅可再生能源裝機容量就接近美國發(fā)電裝機總?cè)萘俊?/div>
推動可再生能源跨越式發(fā)展,我國為全球降碳作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。2020年,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于替代煤炭近10億噸,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸,每一個數(shù)字都是我國踐行“雙碳”承諾的有力證明。
去年以來,我國推動可再生能源發(fā)展的步伐繼續(xù)加快。在2021年10月份舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,我國提出將大力發(fā)展可再生能源,在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目。在去年電力短缺最嚴(yán)重的時刻,果斷調(diào)整能耗“雙控”政策,新增可再生能源消費不再受限。今年4月份,提出健全多層次統(tǒng)一電力市場體系,研究推動適時組建全國電力交易中心,充分利用更高效的能源市場促進(jìn)可再生能源高比例大范圍消納。類似政策不一而足,目的都在于促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
需要指出的是,當(dāng)前圍繞煤炭領(lǐng)域出臺的很大一部分支持政策,同樣是為了支撐可再生能源大規(guī)模替代。實踐證明,能源轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜而長期的過程,一口吃不成胖子。在可再生能源挑起大梁之前,推動煤炭清潔利用和煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,不僅可引領(lǐng)煤炭煤電行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,還可支撐
新能源大規(guī)模并網(wǎng)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,助力“雙碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)。
我們也應(yīng)看到,我國降碳進(jìn)程將對全球降碳產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,而“一煤獨大”的能源結(jié)構(gòu)決定了我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必將付出加倍努力。2020年,我國化石能源燃燒的二氧化
碳排放量約占全球的32.5%,超過歐盟和美國之和,在所有工業(yè)大國中占比最高。下一步,在推動能源
綠色低碳發(fā)展過程中,要平衡好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)之間的關(guān)系,努力走出一條符合中國特色的能源轉(zhuǎn)型之路。
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