分類施策推進建材業(yè)碳達峰

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部四部門日前聯(lián)合發(fā)布《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，提出2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，鼓勵有條件的行業(yè)率先達峰。

 

《方案》提出了“十四五”“十五五”兩個階段的主要目標。其中，“十四五”期間，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關鍵技術產業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系。

 

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍此前介紹，黨的十八大以來，我國建材行業(yè)綠色智能水平穩(wěn)步提升。鋼鐵、原鋁、水泥熟料、平板玻璃、燒堿等單位產品綜合能耗較2012年降低9%以上，處于世界先進水平。6.81億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造，噸鋼二氧化硫排放較2012年下降72%。

 

同時，綠色建材提速發(fā)展。建筑門窗、衛(wèi)生潔具、防水材料等領域涌現(xiàn)出一批綠色建材產品，提升了綠色建材高質量供給能力。認證綠色建材58大類產品，形成較為完善的產品體系，培育8個綠色建材國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

 

由于產業(yè)規(guī)模大、窯爐工藝特點等原因，建材行業(yè)是工業(yè)能源消耗和碳排放的重點領域，是我國碳減排任務最重的行業(yè)之一。“原材料工業(yè)受工藝特點等因素影響，是能耗碳排的大戶，是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產業(yè)輸入能量的行業(yè)。據(jù)有關機構測算，原材料工業(yè)碳排放約占規(guī)模以上工業(yè)排放總量的三分之二以上，約占全社會排放總量一半以上，是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長張海登說。

 

總體來看，隨著發(fā)展方式轉變，需求結構升級，面向建筑業(yè)的水泥等傳統(tǒng)建材產品需求量將進入平臺調整期，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢；面向節(jié)能環(huán)保、電子電器等新興產業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復合材料等產品的需求量仍將保持持續(xù)快速增長。推動建材行業(yè)碳達峰，必須要處理好不同行業(yè)間的關系，實事求是、分類施策，實現(xiàn)產業(yè)健康發(fā)展。

 

工信部原材料工業(yè)司相關負責人表示，對于建材行業(yè)碳達峰來說，總量控制是基礎，原料替代是關鍵，用能優(yōu)化是保障，技術創(chuàng)新是動力，綠色制造是要求。

 

考慮水泥、平板玻璃等產品需求量已進入了平臺調整期，隨著“雙碳”工作持續(xù)推進，仍需嚴格控制重點行業(yè)產能總量。在強化總量控制方面，《方案》提出，發(fā)揮政策、標準、市場的綜合作用，引導退出低效產能。嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產能置換政策，確保總產能維持在合理區(qū)間。同時，加強石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理。完善水泥錯峰生產，充分調動企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯峰生產的積極性。

 

建材行業(yè)碳減排工作，急需通過替代原料的方式提升資源綜合利用水平。工信部原材料工業(yè)司相關負責人表示，在推動原料替代方面，《方案》提出要強化產業(yè)間耦合，在保障水泥產品質量的前提下，提高含鈣資源替代石灰石比重，加快低碳水泥新品種的推廣應用；加快提升建材產品固廢利用水平，支持在重點城鎮(zhèn)建設一批能效水平較好的水泥窯、墻體材料隧道窯無害化協(xié)同處置固廢項目；推動建材產品減量化精準使用，加快發(fā)展新型低碳膠凝材料。

 

在用能優(yōu)化方面，《方案》提出，加大替代燃料利用比例，提高水泥等行業(yè)燃煤替代率；加快清潔綠色能源應用，有序提高天然氣和電的使用比例，引導建材企業(yè)積極消納可再生能源；引導企業(yè)加強能源精細化管理，提高建材行業(yè)能源利用效率水平。